吴邦国在全国煤炭行业关井压产工作会上强调　坚决关闭非法和布局不合理煤矿 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　吴邦国在全国煤炭行业关井压产工作会上强调
　　坚决关闭非法和布局不合理煤矿
　　本报北京11月11日讯 新华社记者韩振军、本报记者彭嘉陵报道：今天上午，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在北京召开的全国煤炭行业关井压产工作会议上强调，关闭非法和布局不合理煤矿，是煤炭行业进行的又一重大改革。这对合理开发利用煤炭资源，调整和优化煤炭工业结构，规范生产经营秩序，实现煤炭产需平衡，促进煤炭工业摆脱困境，具有重大意义。
　　吴邦国说，关闭非法和布局不合理煤矿是国家对煤炭工业采取的一项重大宏观调控举措。改革开放以来，各类煤矿特别是小煤矿发展很快，煤炭产量迅猛增长，扭转了煤炭供不应求的局面，为国民经济的快速发展作出了重要贡献。但是，随之而来的重复建设、盲目发展、非法生产、滥采乱挖、污染环境等问题相当严重，影响了煤炭工业正常的生产经营秩序。这种情况导致的总量过剩，成为制约煤炭工业健康发展的主要矛盾。今年以来，由于煤炭市场疲软，这一矛盾更为突出。为了从根本上解决煤炭工业的问题，促进煤炭行业尽快摆脱困境，国家提出了三条措施：一是下放原煤炭部直属的全部94家国有重点煤炭企业；二是在下放的基础上，实行关井压产；三是向国有重点煤矿派出稽察特派员，加强监管。目前，企业下放工作已完成，现在部署第二步工作，就是关井压产。这样做，有利于煤炭工业调整结构，解决煤炭总量过剩的问题；有利于建立正常的煤炭生产经营秩序，为国有重点煤矿摆脱困境创造良好的市场环境；有利于推动煤炭工业经济增长方式的转变，提高煤炭工业的整体素质。
　　吴邦国指出，要采取坚决有力措施，保证关井压产目标的实现。他说，国务院决定，从现在起到1999年底，关闭非法和布局不合理的各类小煤矿2.58万处，压减产量2.5亿吨左右。这次关井对象主要分三种情况：第一种情况是，既无采矿许可证又无煤炭生产许可证的各类小煤矿，以及1997年1月1日实施《矿产资源法》以后在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，要依法取缔。第二种情况是，国有煤矿矿区范围内1997年1月1日以前开办，已取得采矿许可证，但未取得煤炭生产许可证的各类小煤矿，要予以关闭。
　　国有煤矿矿区范围外，已取得采矿许可证，但未取得煤炭生产许可证的各类小煤矿，要全部停产，限期整顿，整顿后仍达不到条件的予以关闭。开采高硫高灰煤，又无有效降硫降灰措施，污染环境的煤矿，也要予以关闭。第三种情况是，国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日以前开办，已取得采矿许可证和煤炭生产许可证合法生产的小煤矿，因布局不合理，影响国有煤矿长远发展的，也予以关闭，但给予适当补偿。
　　吴邦国说，为确保关井压产目标的实现，要采取以下政策措施：一是认真贯彻执行国家颁布的《矿产资源法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和《环境保护法》等法律及相关法规，严格依照法律规定，整治各种非法办矿、违法开采的行为，真正实现依法办矿、管矿。二是关井压产期间，各地一律停止审批新开煤矿。对应予取缔和关闭的各类小煤矿不得换发、补发采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。各有关部门要负起责任，坚持原则，依法办事。三是对合法开办、予以关闭的小煤矿，切实关闭后，给予一定的补偿。四是关井压产要同整顿煤炭经营秩序相结合，禁止非法、违法矿井生产的煤炭进入流通领域。五是关井压产要与反腐倡廉相结合，坚决制止党政军机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门参与办矿。
　　吴邦国强调，这次关井压产力度比较大，涉及的范围比较广，牵涉到方方面面的利益，政策性很强。必须切实加强领导，精心组织，在充分做好群众思想工作的前提下，采取经济的、行政的，特别是法律的手段，动员各方面的力量，实行综合治理。他说，关井压产工作由国家经贸委牵头、协调了各省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施；国家煤炭工业局负责监督检查。
　　吴邦国要求，各省区市政府要切实加强领导，真正负起责任，把关井压产列入重要议事日程，抓紧研究制订本地区关井压产规划和实施方案，并将关井压产目标分解到县、乡政府，做到组织落实、责任落实、规划落实、措施落实。重要产煤地区政府要组建公安、工商、监察、煤炭、地矿、电力等部门参加的联合执法队伍，负责关井措施的落实和行政执法监察。对已取缔和关闭的矿井，铁路交通部门不得提供运输；经销部门不得购销其煤炭；供电部门不予供电；银行不为其开设账户和提供贷款；火工供应部门不提供火工产品。
　　参加今天会议的有：国务院有关部门和各产煤省区市主管工业的副省长、经贸委主任等。国家煤炭工业局局长张宝明对关井压产工作作了具体部署。有关部门负责人盛华仁、石万鹏、石秀诗等出席了今天的会议。