集中精力“抓大” [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　集中精力“抓大”
　　姚建全
　　“抓大”、“放小”是当前我国国有企业改革中亟待解决的关键问题。如何“抓大”、“放小”？如何处理好“抓大”与“放小”的关系？重庆市涪陵区抓主要矛盾，结合自身的实际情况，长期以来，突出抓了“抓大”工作，带动了地区经济的快速发展。自“八五”以来，涪陵工业一直保持了良好的发展势头，工农业总产值年均增长30％以上，经济效益综合指数平均为93．6，均高于重庆市平均水平。
　　突出重点 扶优扶强
　　经过多年探索，涪陵“抓大”初步形成了一套比较符合实际的基本工作思路和做法。从政府角度讲，主要是明确发展思路，形成自己的特色经济，坚持突出重点，扶优扶强，突出抓好两大支柱产业，6个优势行业，19个重点企业。
　　从企业角度讲，主要是全面推进“三改一加强”。在深化改革方面，19户重点企业通过深化企业体制改革，加快建立现代企业制度，普遍把开拓市场放在企业经营发展战略的首位。目前，宏声香烟、太极中药、乌江牌榨菜已成为国内知名产品。去年有6户重点工业企业产销率达到100％。在技术改造方面，主要是确定好一批有市场前景，有较好经济效益的产品，多渠道筹集资金，加大技改投入。去年，仅13户重点企业的技改投资就达2．23亿元。在企业改组方面，涪陵把兼并联合、资产重组、低成本扩张作为扶优扶强的重要途径。“八五”后期，重点企业通过兼并联合，吸收债务2．12亿元，盘活存量资产1．8亿元。进入“九五”以来，企业并购势头更加强劲，12户重点企业就兼并了亏损和困难企业16户，盘活存量资产近3亿元，吸收债务2．4亿元。在加强企业管理方面，涪陵全面推行涪陵工业企业管理规范，把企业管理逐步引向制度化、规范化和科学化的轨道。
　　坚持市场和效益原则
　　涪陵“抓大”工作的基本经验，归结起来主要有以下几条：一是坚持实事求是，一切从涪陵的实际出发。涪陵区坚持市场和效益的原则，能快则快，能上则上，大气候不利则立足创造小气候，大气候有利则乘势快上，具有强烈的机遇意识。正因为坚持了从涪陵的实际出发，在全国一些行业处于困难的时候，涪陵企业却在逆境中发展壮大起来了。涪陵烟厂、苎麻厂、化肥厂都是这样发展起来的。二是坚持突出工作重点，形成集中精力抓经济的合力。涪陵区对搞好国有大中型企业形成了一套包括规划、计划、目标、考核、奖励和政策在内的完整做法，并一以贯之地抓、上下配合地抓。涪陵的各级领导班子非常强调团结、务实，形成了加快经济发展的合力和良好氛围。三是选配好企业的领导班子，培养一支德才兼备的企业家队伍。四是切实转变政府职能，增强服务意识。企业遇到困难能够及时、有效地得到政府有关部门的指导和帮助，全区上下形成急企业所急、想企业所想的良好氛围。
　　对于“抓大”工作的思考
　　我们认为，在当前不少国有大中型企业处于困境之中，市场竞争力减弱，经济效益下滑之际，实施“抓大”战略，对于加快我国国有企业改革步伐、盘活资产存量、提高竞争能力具有十分重要的作用。实施“抓大”战略，因地制宜地重点培育和扶持一批优势扩张型企业，使之成为带动力强并具有较强竞争力的大公司、大集团，能够在经济发展中起到“龙头”作用。在“抓大”工作中，各级政府应承担起工作主体功能，帮助企业抓紧研究、制定改革和发展的具体规划和政策措施，做到一企一策。要按照现代企业制度的要求，加大国有大型企业公司制改革的力度；切实加强国有大型企业的领导班子建设，努力提高企业管理水平和经营者的素质；加快推进政府部门职能转变和机构改革，建立和完善国有资本监管营运体系，为“抓大”创造必要的外部条件。
　　（作者为重庆市涪陵区区长）