石家庄：改革开放换新颜 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　石家庄：改革开放换新颜
　　本报记者陈国琦何伟
　　新的轮廓，新的色彩，新的韵律。
　　改革开放20年，特别是90年代以后，被戏称为中国最大的“庄”的河北省会石家庄，抖掉了身上的土气，以超常的发展势头成为华北中南部的中心大城市：一个唯一在新中国成立之后建成的超百万人口的省会城市。
　　——城区面积方圆百里，130多座高层建筑、149座桥梁、50多条主干道勾勒出城市的立体画面。尤其是外环形成的高速公路圈，总里程居全国第二。
　　——年成交额超亿元的28个各具特色的专业市场，形成辐射华北、东北、西北的商品集散、物资交流、信息传递和价格形成的五大中心。
　　——它的综合经济实力在全国地级以上城市中居第15位；它是我国粮、油、菜、肉、蛋高产地区之一，人均产量均居全国省会城市首位；它是全国最大的青霉素和VC生产基地……
　　摈弃陈旧观念，须先从干部素质抓起
　　1968年，河北省将省会迁到石家庄。那时，石家庄最宽的路不过20米，最高的楼不过7层。路灯像“灯捻儿”，地道桥像“嗓子眼”。
　　党的十一届三中全会后，石家庄市几届市领导班子，坚持解放思想，全市面貌发生了巨大的变化。
　　今年2月，新一届市委、市政府的第一条施政纲领就是继续解放思想，转变观念。经过认真梳理，提出要在9个方面实现思想认识上的新飞跃。包括以“三个有利于”为根本判断标准，面向市场、认识市场，一切按市场经济规律办事，科技首位、教育优先、人才为本的观念等等。
　　兴衰成败皆在人。市委书记陈来立告诉记者，正确的路线确定之后，事业进展的程度取决于干部的素质，尤其是“一把手”的素质。今年以来，市委、市政府把“素质工程”摆到了工作的“龙头”位置。
　　两桩新鲜事令人耳目一新。一桩是10月10日，石家庄市区县主要领导轮训班在中央党校开课。作为党校的最高学府，专为一个城市的干部开“小灶”，石家庄开了先例。
　　另一桩是年初市委下发的《解放思想、更新观念目标责任一览表》。文件明确了解放思想、更新观念推动今后工作的量化指标，最后还有分管领导的责任者名单。干部们说，“解放思想就是解放生产力”。
　　“素质工程”还有一项内容就是优化领导班子知识和年龄结构，树立“团结、务实、创新、廉洁、高效”新形象。
　　用改革的办法筹集资金，不尽“财源”滚滚来
　　城建有千难万难，最终难在一个“钱”字上。当时，城建费用的来源只靠每年不足2亿元的城市配套费，“只够扫扫卫生补补路，哪有余钱搞建设”。
　　“中央没有也不可能许诺我们任何‘特权’和‘优惠’，出路只有靠改革。”市长张二辰坦言。据匡算，90年代以后，石家庄用于城建的财政投入年均在3亿元以上，今年可达14亿元，这对于一个基本上属吃饭财政的政府来说，“财路”何来？石家庄主要探索了两条生财的渠道。
　　一条是利用贷款。因为基础设施滞后，对经济发展的制约造成的损失更大。国内银行，世界银行，外国财团……仅外资就解决了30％的资金缺口。
　　另一条是大胆利用社会资金。二环路工程一期直接投资8亿元，这可是让“囊中羞涩”的市长望而生畏的数字。但开工又势在必行。两难之中，市政府与农民协商，找到了双方都接受的办法：政府承诺，待路通车后沿途村镇，每亩地享受300—500平方米的开发权，免交市政配套费。政策对了路，农民乐开怀。征地出人意料地顺利。
　　开源还须节流。为防止决算超预算，预算超概算，全部工程公开招标，实行成本核算的刚性约束，此举又节省开支近30％。
　　——被誉为“生命工程”的日供水30万吨的地表水厂6亿元资金解决了；
　　——湾里庙商业区综合改造的22亿元到位了；
　　——“引水入市”的9亿元也筹集齐了……
　　城市的真正魅力在于“气”和“神”
　　如果说高楼大厦能给城市强“筋”壮“骨”，那么，管理和文明风尚则可提“神”补“气”。石家庄人忘不了“红伞事件”：一次全国性的招商洽谈会期间，大街上用于装饰的数百把红伞，光天化日之下被哄抢一空。新闻舆论鞭挞，市民踊跃讨论，这是一个耻辱的日子，也是把文明建设摆到了城建的突出位置的开始。
　　被誉为流动风景线的出租车司机率先作出“争做文明使者”的承诺：语言文明、仪表文明、车容文明、行车文明、经营文明。据交通部门几位专职“暗查”的人员介绍，全市6000余辆出租车，仪表文明和车容文明的达90％，不使用计价器和拒客、“宰客”现象基本消除。
　　“拨亮一盏灯，照亮一大片。”市委、市政府抓住出租车典型的示范效应，趁热打铁，向“窗口”行业延伸。
　　“有困难，找交警。”交通岗下，打气筒、地图册、急救箱不知帮助了多少市民。电力局实行挂牌上岗，公开电价；工商部门查处一批利用“案、费、证”受贿案件。目前，全市涌现出7个国家级“窗口”行业示范点，27个省级示范单位。
　　去年，白洁同学提笔给市长写了一封信，表达了对随地吐痰、乱踏绿地、损坏电话亭等不文明行为的忧虑。由此，拉开了“向不文明语言、不文明行为、不文明风气告别”的万人签名活动。形式多样的社会公德、家庭美德、职业道德教育，营造了浓厚的新风尚。街上袒露脊背的行人少了，说话带脏字随地乱吐痰的少了，偷盗破坏公共设施的少了；多起来的是，博物馆广场人鸽相戏的祥和，周末的小区里载歌载舞的欢快，以及逛书店看高雅文艺的热忱。
　　被誉为“民心河”的“引水入市”工程，资金缺口较大。就在政府盘算了又盘算的节骨眼上，百余万热心的市民坐不住了。一位名叫周振英的老职工悄悄把200元交到引水入市办公室，如一石激起千层浪。有位80多岁的离休干部，接到刚补发的4000元工资医疗费，又马上从积蓄中补足5000元捐给了工程。郊区一位农民捐了200元后说：“就是少喝酒少抽烟，也要为工程捐一把沙子款。”
　　这就是石家庄的城市之魂。