治理淮河的过去和现在 [复制链接]

第2版()
专栏：

治理淮河的过去和现在
全国人民代表大会代表
水利部北京勘测设计院院长 须恺
淮河对中国人民的为害，已经二千余年。特别是在国民党反动统治末期，淮河流域小雨小灾，大雨大灾，无雨旱灾，成为经常严重灾区。在全国解放以后，毛主席英明地决定了根治淮河；经过短短三年多的时间，淮河流域的面貌，已有了历史性的改变。
过去，国民党反动政府是不愿意也不可能治好淮河的，他们曾在一九二九年成立了导淮委员会，其目的无非是为了借名敛财。一九三一年国民党反动政府利用这个机构，由美帝国主义方面取得了美麦借款。一九三四年又发行了导淮公债。这些，实际上都肥了四大家族，淮河并未得到什么有效治理。导淮会也曾公布了导淮计划，但这一套计划的编制，技术资料基础薄弱，计划的方针极为模糊，计划的决定更是仅凭少数人的意图，脱离实际，不能解决任何问题。一九三四年起，所谓导淮工程，开始片断实施。只修建了运河几个船闸，它们的主要作用，是为了改进航运。这并不是从解除人民的灾害着眼，而纯粹是为了商业资本家的利益，自然得不到人民的支持。到一九三八年，蒋介石在花园口决黄河堤将黄河水流全部导入淮河，摧毁了整个淮河行水系统；这样就使原本脱离实际的导淮计划，也彻底破灭了。
伟大的中国共产党领导全国人民取得了革命胜利之后，淮河立即开始了它的新生时代。一九五○年，毛主席号召“一定要把淮河修好”。根据毛主席的指示，中央人民政府政务院从全局和广大人民利益着眼决定了治淮方针，主要的是：要“蓄泄兼筹”；要“确保豫皖苏三省的安全”；要“互相配合，互相照顾”。要蓄泄兼筹，就是要求上中游能够蓄水的地方，尽量举办蓄水工程，削减下泄洪水量，使中下游河道尾闾工程有可能举办，这样才能使防洪与防旱相结合，达到水尽其利。要确保豫皖苏三省的安全，就是要求防止只顾局部不顾全局，消除以邻为壑的矛盾。要互相配合，互相照顾，就是要求在统筹规划之下，上中下游的工程实施程序，必须按照水量的变化，决定施工的先后，避免地区间的矛盾。这些正确的方针，保证工程得到了治淮辉煌的成就。
为了加强治淮工程的统一领导和贯彻治淮方针，政务院组成了治淮委员会。治淮委员会根据治淮方针，举行了上中下游全面的勘测，分析研究了已有的基本资料，广泛地征集了淮河流域群众的意见，草拟了全面的规划，又经过群众的详尽讨论，保证了计划的客观、科学、全面、经济、切合实际和完全适合人民的需要，这个计划受到淮河流域人民的热烈拥护。几年来几百万劳动人民热火朝天地参加治淮工程，就是人民意愿的很好的明证。
这里，从已进行的治淮工程的主要内容来看一看这一工程与以往计划不同的特点。在蓄泄兼筹的原则下，蓄水工程成为治淮的重点。淮河干流上游以及重要支流，规定分期修筑水库，干支流沿线低洼湖泊，亦规定充分利用，并建闸操纵，以发挥拦洪作用。集中的蓄洪拦洪工程以外，又逐期推广塘堰沟洫工程及山区水土保持工作，以收减缓地面迳流之效。已建成的白沙、板桥、佛子岭等水库，可以灌溉农田面积各数十万亩以至百余万亩；佛子岭和正在修建的南湾等水库，还可以用来发电；洪泽湖水库，可灌溉二千五百余万亩农田，为世界少有的大灌溉系统；结合防洪灌溉工程，又修建了润河集、高良涧、运河及通扬运河等船闸，淮河运河的航运，开始了新的局面。
除蓄水工程外，排涝工程也占了十分重要的地位。疏浚支流，建筑涵闸，建立排涝渠系，构成了流域全面性的重要工作。因为这项工作范围过广，计划中分别了轻重缓急，研究了逐期改进的目标。这些计划措施都是针对着淮河流域的具体特性、具体要求而制订的。
治淮工程，原分两个阶段进行，第一个阶段消除普通暴雨情况下的洪水与内涝灾害，第二个阶段消除非常洪水并统筹开发水利。目前治淮工程的进展，尚在第一个阶段范围以内，好多主要防洪水库尚在勘测设计或开始筹建之中，支流整治及排涝工程，正在逐步推进之中。已完成的工程，面临今年特大洪水的考验，都发挥了它们的计划效益。一九三一年，淮河洪水泛滥区域，豫皖苏汪洋一片，死亡者数以万计，造成近代稀有的大灾。今年淮河洪水比一九三一年更大更猛，部分地区虽仍遭受灾害，但是苏北里下河区却根本免除了淮河洪水的泛滥。豫皖平原，有的免除了灾害，有的减轻了灾害。同时并保证了津浦路和蚌埠、淮南等市的安全。这个成就，一方面是党和政府领导下人民防汛斗争的伟大胜利，一方面亦证明了治淮工程起了重大的作用。
淮河的治理，鲜明地显出两个绝然不同的历史时代。过去的所谓导淮是反动统治阶级骗人的幌子。今天的治淮是为了全体人民的利益。治淮计划是整体利益与局部利益的结合；是目前利益与长远利益的结合；是治水思想的革新。治淮工程是科学技术与群众智慧和力量的结合典范。不论数量巨大的土石方工程，和技术性较高的闸坝工程，无例外的都由国内自己供给器材，自己劳动建造。科学技术在这里得到很大的发挥和应用。
淮河的治理，在反动统治时代，喧嚷百年而没有任何结果，在人民的时代，短短几年内就取得了如此巨大的成就，这充分说明解放了的人民在共产党和人民政府领导下有“移山倒海”的巨大力量。