经济适用住房：要按市场规律运作 [复制链接]

第12版(市场专题)
专栏：

　　经济适用住房：要按市场规律运作
　　宋春华
　　经济适用住房与市场价商品房都属于商品房的范畴，所不同的只是政府是否给予优惠，是否限定价格，是否控制销售对象等。经济适用住房既然是商品房，就应按市场规律去运作，用市场经济的方法组织建设，通过竞争，通过招投标，降低成本、提高质量、提高效益。
　　有些地方由政府的职能部门进行经济适用住房的运作，也取得了一定的成效。但这里有一些难以解决的问题，一是政府职能部门不是经济实体，不具备承担经济责任的条件，一旦出现经济纠纷，无法承担相应的经济责任和法律责任。二是政府职能部门不符合商业银行信贷要求的条件。商业银行对经济适用住房放贷，要求承贷方必须是法人实体，必须有一定数量的自有资金，并有与贷款数额相当的担保品，这些条件政府职能部门有的不具备，有的很难达到。此外，按新的住房供应体系，大部分地区经济适用住房的比重要逐步提高，单靠政府职能部门直接运作是不可能的。因此，政府职能部门应当从具体事务中解脱出来，主要从事经济适用住房的组织协调工作，具体操作应当鼓励经济实力强、管理水平高、社会信誉好的房地产企业参与。通过政府扶持、平等竞争，培育一批开发建设经济适用住房的骨干企业，发挥他们的技术优势和规模优势，降低开发成本，提高开发质量，为社会提供名副其实的既经济又适用的大众住房。
　　今年，国家已分三批下达了经济适用住房建设投资计划，在这个基础上我们研究增加经济适用住房建设规模，一定要注重市场调查，一定要落实好开工建设条件，要把安排了的资金用出去。同时，要组织好预售预定，把建成的住房卖出去。所谓要搞好总量调控，就是既要有充足的总量供应，又不要造成不合理的空置滞销。要保证新增项目确有市场前景，确有销路，特别是空置量较大的城市，一定要把握好新增规模的可行性，防止造成新的积压。
　　（作者为建设部副部长）