证券市场呼唤立法 [复制链接]

第12版(民主与法制)
专栏：委员论坛

　　证券市场呼唤立法
　　九届全国人大常委会委员 佟志广
　　我国的证券市场建立时间不长，取得了很大成绩，积累了一些经验，实践中也取得了一些教训。集中起来说，现在，需要一部规范市场活动的、严格的、可操作的证券法。
　　我认为，制定证券法，应当掌握以下几项基本原则：
　　一、明确规定发行证券、证券交易的目的是为发行主体提供多渠道筹资场所，在公开、公平、公正的条件下，维护发行主体和投资者（购买证券、债券的股民）的利益，使市场健康发展，公平地实现二级市场利润再分配，促进经济繁荣。
　　二、发行证券主体必须具备资格，审查资格必须客观公正。
　　三、上市公司永远是少数，发行证券集资只是企业筹集资金的途径之一，不是最重要的途径。
　　四、对证券的发行、交易必须严格监督管理。
　　五、我主张证券公司、银行不准持仓买卖证券，只能对投资者提供服务收取费用。
　　六、我国证券交易所一九九○年才正式启动，不到十年，属初级阶段，初级阶段就意味着经验不够，管理不严，水平不高。所以，现在应把上市交易的证券限制在较小范围，这样便于监管，待条件成熟时再增加种类，千万不可操之过急，造成严重后果，引起市场混乱，损害发行主体和投资者（股民）的利益。
　　七、禁止过分投机，是证券市场健康发展的重要条件。
　　八、证券市场对外资开放要非常谨慎，如何开放是个长期过程，切不可迫于外来压力，轻易开放。
　　从保护我国的经济安全出发，我国要十分重视金融问题，防止国际投机基金炒买炒卖证券特别是股票。尤其要注意对冲基金的动向。