宽甸：启动“绿色银行” [复制链接]

第9版(各地传真)
专栏：地方热线

　　宽甸：启动“绿色银行”
　　本报记者 段心强
　　编者按：哪里植被遭到破坏，旱涝都很容易成灾；植被保护好的地方，既能抗旱又能抗涝。辽宁省宽甸县长期坚持植树造林，创造了良好的生态环境，每有旱涝而不成灾。他们有很多成功的做法，其中贯穿着一条红线：变过去要求人们植树为引导人们自觉植树，变过去监管人们不要乱砍滥伐为引导人们主动管好山林。这一经验十分重要，可供各地借鉴。
　　在鸭绿江边，有片掩没在绿树丛中的地方——宽甸县。几年来，这里大雨滂沱不成涝灾，干旱多日庄稼照样生长。因此，农业连年丰收，乡镇企业蓬勃发展。“这得益于我们启动的‘绿色银行’”，县委、县政府如此介绍，“我们多年坚持植树造林，累计面积已有553万亩，活立木蓄积量2157万立方米，森林覆盖率高达76．1％。”
　　让“绿色银行”
　　能够取出钱来
　　宽甸县属于长白山区，“九山半水半分田”。这里曾被森林覆盖，但随着人口增加，人们在施展非凡创造力的同时，也暴露出非凡的破坏力——砍伐森林；创造了幸福，也制造了不幸：山秃、水断、人穷。县委、县政府在调查研究中发现，人们大多知道：绿化荒山投入小，回报多，是建“绿色银行”，但过去由于植树造林“大锅饭”，实际上没人管，只见栽树，不见成林，很少回报，大家不够关心。有时管理过严，一律不许砍树，大家不能得到好处，也不关心林木生长。这些事实说明：要造好林，必须让大家能从这个“绿色银行”里不断地取出钱来。因此，他们根据全县的地形地貌、气候变化和群众生活需求，划分公益林、商品林和多功能林。除公益林不准动外，对商品林、多功能林采取一系列灵活的政策——
　　承包拍卖荒山荒地，调动人们建设“绿色银行”的积极性。他们从宽甸的实际出发，制定了《林地开发性承包的若干规定》和《荒山使用权拍卖试行办法》，把荒山、荒地、荒沟、荒滩、宜果宜林的残次蚕场和残次林承包、拍卖给个人，掀起全方位、多层次开发“四荒”的热潮。现在已有3．5万户农民承包31．8万亩荒山、荒地，全部为之穿上绿装；400多个干部、市民、农民购买“四荒”地3万多亩，把一个个山头变绿。大西岔乡小荒沟村有居民268户，其中128户承包了荒山5000多亩，新植板栗树20万株，棵棵长势喜人，丰收在望。
　　实行“活立木”有偿转让，把营林全过程推向市场。植树造林周期长，见效慢，尽管林业部门反复讲对农民的好处，大家还是以为“远水不解近渴”，乱砍滥伐现象一直禁而不止。县委、县政府针对这种情况，制定了《活立木有偿转让试行办法》，把现有生长着的林木有偿转让给农户，让他们自己管理，主动间伐，既能不断增加农民收入，又制止了乱砍滥伐现象。现在全县12个乡镇已有480户农民购买幼林活立木5300亩，这些林木长势普遍比过去好。
　　消除无用材
　　提高林分质量
　　宽甸县委、县政府在调查研究中发现，许多山林由于管理不善，虽然看上去一片葱绿，实际上没有可用之材；有些森林采伐后缺乏人工培育，变成一片片次生林；有些林区管理虽严，但由于抚育间伐跟不上，林分过度郁闭，病虫害较多，也影响林分质量。他们针锋相对，采取一系列有效措施——
　　砍掉低产林，栽种新的品种。县委、县政府组织人员对全县的山林进行普查，每亩有树200棵以下的定为低产林，逐步把这些林木砍掉，然后多方集资，重新栽上新的良种树。几年来，他们利用世界银行贷款造林91万亩，与丹东鸭绿江造纸厂合资造林11．6万亩，发动群众建设薪炭林基地20万亩。双山子乡有1万亩林地，每亩有树100棵到150棵，属低产林。他们把这些杂树砍掉，利用世界银行贷款购进日本落叶松，栽种4000多亩，又种植刺槐4000多亩，这两种树木质好，抗病虫害，生长快，有效地提高了林分质量。现在，幼树长势喜人：日本落叶松亭亭玉立，傲立山崖；刺槐林郁郁葱葱，绿树成荫。如今，刺槐树一方面不断地为农民提供烧柴，同时，农民还能不断把枝杈卖出去做中密度板，每年都有收入；20年后，落叶松将提供更加丰厚的回报。
　　封山育林，有效地保护森林资源。一大批作为打柴场的天然幼林和沙化蚕场、陡坡、裸岩，每亩有树都超过200棵，在这些地方封山育林是培养森林后备资源投资少、见效快的有效途径。他们制定了《封山育林管理办法》，明确规定：封山育林成果与采伐限额挂钩，与村干部、护林员的报酬挂钩，与各级领导干部的政绩挂钩。同时，他们还帮助农民另辟生产门路，增加其他收入，妥善解决封山育林与放牧、养蚕、打柴之间的矛盾，使农民在封山后生活没有困难。目前，全县划定的126万亩封山育林面积，已完成118万亩。
　　实现从产品到商品
　　“惊险的一跳”
　　马克思说过，从产品到商品是惊险的一跳，如果跳不过去，损伤的不仅仅是商品，还有商品生产者。宽甸县委、县政府领会了这一点，引导农民用“商品观念”取代“小农思想”，利用森林资源，搞好多种经营。因此，他们根据各地的土壤和气候，在宽南、宽东种植板栗36万亩，在宽北栽种越冬梨12万亩，在鸭绿江边种植艳红桃4000亩；在森林里种香菇、滑菇等食用菌，利用林区山沟养林蛙。
　　原来这个县多是卖原料，外地稍一加工就赚大钱，等于把自己的“摇钱树”栽到人家地里。因此他们以原料为龙头，层层深加工，形成产业化。现在，全县已建成板栗、食用菌、集成材、中药材等多项创汇产业——这些产业的结构模式是：龙头企业——基地开发——农户生产。他们与意大利合资建立华意木业有限公司，用圆木加工各种规格的集成材，全部出口国外，使木材价值由原来的3000元1立方米增加到7000元，有效地带动了农民的植树造林积极性；和上海宝钢公司合资建成中密度板厂，用各种树枝、树杈作原料，一年生产中密度板4.5万立方米，使原材料价格由1立方米500元增加到1700元，增加了农民的收入，对保护用材林起到积极作用；和大连土产公司合作，建成板栗加工厂，使板栗明显增值，带动了板栗树的发展……