用邓小平理论指导政法工作 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　用邓小平理论指导政法工作
　　高新亭
　　内容提要：●稳定是改革和发展的前提和保证；维护稳定靠改革、靠发展。
　　●政法机关必须把保障和促进经济发展作为工作的根本出发点和最终目的。
　　●政法战线在推进依法治国中居于重要地位，负有重大责任。
　　●建设一支党和人民满意的、能够担当跨世纪重任的、高素质的政法队伍至关重要。
　　学好邓小平理论，以这一科学理论为指导，进一步加强和改进政法工作，为经济和社会跨世纪的发展提供更多更好的法律保障和法律服务，具有十分重要的意义。
　　学习“稳定压倒一切”的重要思想，全力维护社会政治稳定
　　稳定是改革和发展的前提和保证。邓小平同志一再强调：“压倒一切的是稳定。”“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”江泽民同志也强调指出：没有政治稳定，社会动荡不安，什么改革开放，什么经济建设，统统搞不成。因此，我们一定要切实做好维护稳定的工作。
　　维护稳定靠改革、靠发展。解决所有问题的关键是改革和发展，只有建立在改革和发展基础上的稳定，才是积极的、持久的稳定。要全面理解和正确把握改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和群众可以承受的程度很好地结合起来，使之相互协调，相互促进，在政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定。毫无疑问，我们必须进一步加大改革力度，着力解决影响经济发展的关键问题，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民的生活水平。与此同时，还应注意改革和发展给社会各个领域带来的震荡和变化，密切关注和及时解决由经济问题引发的影响社会稳定的热点问题，并针对群众最关心的热点问题，采取有力措施，化解社会矛盾，理顺群众情绪，从而维护社会稳定，促进改革和发展。
　　维护稳定靠基层、靠群众。维护稳定，重在基层，关键是依靠和发动群众，走群众路线。要针对有的地方基层基础工作弱化，有的同志群众观念淡化的情况，大力加强基层基础工作，积极探索新形势下做好群众工作的方法，从源头抓起，在治本上下功夫。第一，落实领导责任制，解决必须抓的问题。全面实行维护稳定工作领导责任制，一把手负总责，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。各地区、各部门密切配合，实行矩阵式管理，促使维护稳定的各项措施落到实处。第二，健全组织网络，解决有人抓的问题。以基层党的建设和政权建设为重点，带动政法组织和群防群治组织建设，充分发挥其积极作用，同时组织和动员群众参与维护社会稳定的工作。第三，完善规章制度，解决怎样抓的问题。建立健全以目标管理责任制为核心的制度体系，并加强监督，狠抓落实，使维护稳定工作逐步走上规范化的轨道。第四，坚持群众路线，解决靠谁抓的问题。认真解决群众普遍关心的问题，多为群众办好事、办实事，密切警民关系，为维护稳定奠定坚实的群众基础。
　　维护稳定靠综合治理。社会治安是维护稳定的一个重要方面。解决社会治安问题要靠综合治理，要在党委、政府的统一领导下，实行全党动手，全民动员，各部门、各单位齐抓共管，把政治的、经济的、行政的、文化的、教育的和法律的手段有机地结合起来，全面落实打击、防范、教育、管理、建设、改造的各项措施。综合治理的首要环节是严打。应针对社会治安出现的突出问题，继续坚持严打方针，有效地遏制刑事案件上升的势头。同时，也要注意宽严相济、恩威并重。注意加强治安防范工作，做到严打与严管、严防、严治有机结合，从根本上预防和减少犯罪的发生，实现社会的长治久安。
　　学习“发展才是硬道理”的重要思想，加大为经济建设服务的力度
　　“发展才是硬道理。”经济建设是全党全国工作的中心，我们的各项工作都要服从、服务于这个中心。政法机关作为上层建筑的重要组成部分，必须把保障和促进经济发展作为工作的根本出发点和最终目的。在实际工作中，应突出抓好以下几个方面：
　　打击经济犯罪。依法从重、从严惩处贪污贿赂等严重经济犯罪，重点查办发生在国家机关、经济管理部门、行政执法部门和司法机关的大案、要案，推动反腐败斗争深入开展。依法从重、从严打击严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，重点惩处金融诈骗、制假贩假、走私贩私、偷税漏税等严重经济犯罪活动。坚决纠正“以罚代刑”、重罪轻判等执法不严、打击不力的现象。
　　加强经济审判。依法及时公正地审理各种经济纠纷案件，调节经济关系，保障市场经济健康有序发展。应为不同所有制经济主体提供平等的法律保护和法律服务，保护各种经济成分在社会主义市场经济中公平竞争、共同发展。妥善审理企业改革中发生的各种纠纷案件，清除经济活动和执法中的地方和部门保护主义，依法保障和促进统一开放、竞争有序的市场体系的建立和宏观调控体系的健全。
　　做好企业保卫工作。加强调查研究，及时掌握企业改革过程中出现的不稳定因素，协助党委、政府超前做好工作，化解矛盾，维护企业内部稳定，保证企业改革的顺利进行。把国有企业内部治安保卫工作纳入企业管理之中，积极探索集体企业、私营企业、“三资”企业保卫工作的新路子，整治和维护企业周边治安秩序，预防和减少危害企业安全的因素。
　　加强治安管理。从有利于改革开放和经济建设的大局出发，从人民群众满意不满意出发，主动改进治安行政管理中与形势不相适应的地方，实行依法、严格、科学、文明管理。完善管理机制，充分挖掘现有设施和管理手段的潜力，提高管理水平。各项管理工作都应坚持公平、公开、公正的原则，公开办事制度，简化办事程序，提高工作效率，接受社会监督。
　　加强法律服务。继续推进法律服务工作的改革与发展，规范法律服务市场，提高律师、公证和基层法律服务工作水平。采取各种形式，加强对企业管理人员的法律培训，特别是与发展市场经济和企业生产经营相关的法律、法规，提高依法经营和管理的水平。
　　学习“依法治国”的重要思想，积极推进依法治国的进程
　　依法治国，是十一届三中全会以来党的坚定不移的基本方针。党的十五大把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，具有重大的现实意义和深远的历史意义。政法战线在推进依法治国中居于重要的地位，负有重大的责任。应充分认识自己肩负的历史使命，立足现实，着眼长远，扎实地推进工作。
　　深化普法。这是依法治国、建设社会主义法治国家的基础工作。应充分认识普法教育的长期性、艰巨性，坚持不懈地抓好法制宣传教育工作，并逐步使之制度化、规范化。要更新法制宣传教育的观念，拓宽思路，改进方法，注重实效，全面深入地推进普法教育。按照中央的要求，继续重点加强对各级领导干部、行政执法人员、司法人员和青少年的法制教育。
　　严格执法。这是依法治国、建设社会主义法治国家的关键环节。党员特别是领导干部，应带头严格执法，在宪法和法律范围内活动，依法决策，依法办事，依法行政，依法管理经济和社会事务，坚决克服地方和部门保护主义，维护宪法和法律的权威。通过实行执法责任制和评议考核制等，逐步建立廉洁高效的行政执法机制。积极推进司法体制改革，从制度上保证司法机关依法公正地行使审判权和检察权。通过建立冤案、错案责任追究制度等，逐步形成公正的司法机制。
　　强化监督。这是依法治国、建设社会主义法治国家的根本保障。进一步加强对宪法和法律实施的监督，防止和纠正司法腐败，维护国家法制的统一。坚持公平、公正、公开的原则，实行司法公开，凡是直接涉及群众利益的部门，凡是可以公开的执法活动都应公开，使行政执法机关和司法机关置于全社会的监督之下。把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，充分发挥舆论监督的作用。
　　加强基层民主法制建设。这是依法治国、建设社会主义法治国家的重要方面。加强基层民主法制建设，核心是扩大民主，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让人民群众依法管理自己的事情，切实保障人民群众当家作主的权利。
　　学习“关键在人”的重要思想，进一步加强政法队伍建设
　　中国的事情能不能办好，关键在人。人的因素是最根本的。政法机关担负着重要的任务，建设一支党和人民满意的、能够担当跨世纪重任的、高素质的政法队伍至关重要。因此，应采取措施，切实提高队伍的整体素质。
　　抓教育，提高政治素质。组织广大干警深入学习邓小平理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定为人民服务的宗旨，增强群众观念和职业道德观念，提高廉洁奉公、严肃执法的自觉性和自律能力。在任何时候、任何情况下，都要保证政法队伍在政治上与党中央保持一致。
　　抓查处，纯洁政法队伍。对队伍中的问题不护短，积极配合纪委、监察机关严肃查处违法、违纪干警。特别是对在执法大检查中发现有问题的案件和干警违法、违纪线索，要认真调查，严肃处理，保证严格、公正执法。对少数滥用权力、执法犯法、贪赃枉法的人，坚决清除出政法队伍，决不姑息迁就。
　　抓整改，取信于民。对群众反映强烈的办户口难、办牌证难、打官司难和“三乱”等热点、难点问题，进一步抓好整改措施的落实，切实抓出成效，取信于民。
　　抓制度，加强规范管理。健全和完善以把好干警进出关为主要内容的人事管理制度，以权力分解、热点岗位轮换、错案追究、案件举报为主要内容的监督制约制度，以岗位目标管理责任制为主要内容的工作制度，以落实“收支两条线”为主要内容的财务管理制度，把队伍建设逐步引上制度化、规范化轨道，从根本上解决队伍中存在的问题。
　　抓监督，健全制约机制。把政法工作始终置于党委的领导之下，重大原则问题及时请示汇报，服从命令，听从指挥。通过实行司法公开、承诺服务、开门评警等措施，增强政法工作的透明度，强化内部监督和群众监督。加强政法各部门之间的监督，维护国家法制的统一。重视舆论部门的监督，闻过则喜，闻过则改。自觉接受人大、政协和监察机关的监督。
　　抓领导，加强班子建设。坚持抓班子、带队伍的思路，加强班子建设，特别是选好、用好“一把手”，以一流的班子带出一流的队伍。同时，落实“一岗双责”，把队伍建设的责任落到各级政法部门“一把手”身上，做到既抓好工作，又抓好队伍。
　　抓典型，树立正面形象。大力宣传政法战线的先进集体和英模人物，弘扬正气，激励斗志，树立政法机关的良好形象。