精选好项目 严把咨询关——访中国工程咨询协会第一副会长石启荣 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　精选好项目 严把咨询关
　　——访中国工程咨询协会第一副会长石启荣
　　本报记者 鲁牧
　　1000亿元长期国债发行已经圆满完成，它将带动银行贷款1000亿元。两项之和总额为2000亿元的资金，全部用于加快基础设施建设，扩大国内需求，以拉动国民经济增长。中国工程咨询协会第一副会长石启荣日前接受记者采访时表示，全国工程咨询行业应积极参与完成这一重要任务，精心选择好项目，严格把住建设项目咨询评估设计监理关。
　　（一）
　　“事情是明摆着的。”石启荣介绍，新项目需要咨询评估，即使在建项目有的也需要根据新情况、新问题进行再论证，以采取相应的合理的技术措施方案。1000亿元国债将有半数转借给地方，地方项目同样需要各地工程咨询机构进行咨询评估，任务相当繁重。
　　石启荣说，这次加快基础设施建设的规模之大，实属前所未有。基础设施“6个方面”中的农林水利，今年投资将达358亿元，是过去年度投资额的五六倍；交通通信今年投资为年初计划的1．4倍多；城市基础设施投资达到年初计划的2．8倍；城乡电网建设改造是共和国诞生49年来首次大规模地进行；中央直属储备粮库投资为年初计划的1．75倍，比建国49年来的投资总和还多；经济适用住房投资更达到年初计划的4倍左右。投资大，项目多，加上时间紧、任务重，要防止出现“萝卜快了不洗泥”。这就需要我们工程咨询单位特别警惕，稍有疏忽，就会影响建设项目的精心选择，导致把关塞责。
　　（二）
　　越是大面积地上项目，越要强化工程咨询评估，提高咨询评估质量。长期从事固定资产投资建设事业，继又从事工程咨询行业多年的石启荣对此深有体验。他很赞同、拥护这样的观点：从全国范围来看，现在的一些问题，都跟过去的盲目投资、重复建设有着直接关系。重复建设危害甚大，后遗症也大，许多产品生产力相对过剩，产成品积压，效益不好，工厂被迫停产。“而不少低水平的重复建设项目，也都是经过工程咨询单位论证评估过的，这一教训必须深刻吸取。”石启荣动情地说，这次加快基础设施建设，绝不能容许再出现历史上的失误，既劳民又伤财，得不偿失。
　　石启荣说，尽管这批项目多系多年积累下来的欠账工程，一般不会产生重复建设问题。但是，也不排除那些“乘机搭车”、挤上一般性工业项目以及“假冒伪劣”项目复活的可能性；在时间紧迫、任务繁重的情况下，急于求成，项目滥竽充数，资本金不落实，投资概算高估冒算等现象都有可能“回潮”。各地甲、乙两级工程咨询单位务必严格把好咨询评估关，要对历史负责，对国家和人民负责。有些工程咨询单位“谁给钱多就替谁说话”、“谁拿钱快就先给谁干”。这种为钱咨询、看钱评估的工程咨询单位，缺乏起码的道义责任不说，更不可能是个公正的中介机构。此等现象虽属少数，但影响极坏，危害匪浅，全行业都要引以为戒。
　　（三）
　　保证和提高工程咨询评估质量，石启荣认为，首先要吃透中央精神，对这次加快基础设施建设的政治、经济重大意义要有足够的认识。在咨询评估工作中，不折不扣地全面贯彻执行党和政府的方针政策以及有关法律法规，在当前和今后几年尤其要严格按照财政部出台的这次资金使用的“五项原则”办事。对建设项目，既要加快咨询评估进度，又要保证选得准、效益好、能达到项目目标。既要提出正确的宝贵的咨询意见，也要提出现阶段比较可行的举措。遇到意见不统一时，还要及时进行适当的协调，有效的疏解，不要把事情给耽误了。