姑苏新区花正红——苏州高新技术产业开发区纪事 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　姑苏新区花正红
　　——苏州高新技术产业开发区纪事
　　刘蔚
　　在苏州，大运河的东边是老城区，西边是新区。老城区以其巧夺天工的古典园林闻名中外，新区则作为新兴的高新技术产业工业区而令人瞩目。
　　新区的新，不仅体现在对高新技术的引进和运用上，实行先进的管理机制更是其主要特色：注重管理、加强服务、政企分开。新区的管理机制保证了区域经济的持续快速发展，也成为吸引外商不断投资的“梧桐树”。
　　简化程序优化服务
　　新区管理委员会明确规定，外商提出的问题，各职能部门必须在3天内给予答复，逾期不答复者，外商即可视为默认而执行。
　　有一次，丹麦亚洲发展顾问公司中国办事处总经理彼特到新区考察，列了10个问题交给经济技术部人员，并计划在等待答复期间去北京游玩。出乎意料的是，当天晚上，他就接到了有关人员的电话，10个问题全部圆满解决。
　　苏州新区是以外向型经济为主的高新技术产业开发区。吸引外资则是繁荣区域经济的主要手段之一。在完善区域大环境建设的同时，新区更加重视提高服务水平，加强服务力度。
　　为了减少企业的“婆婆”，简化政府的办事程序，新区机构设置以统一、精简、效能为原则。新区工作委员会、管理委员会、经济发展集团总公司三块牌子一套班子。1997年8月，管委会又把原有的22个下属机构缩减到14个，原有的66个全民所有制事业单位也精简到了31个。
　　如今，外商到苏州新区投资，从申请、审核，到办妥工商、税务、海关等有关程序，仅需要一个星期。外国公司普遍感到，苏州新区的办事程序和方法符合国际惯例。
　　优质高效的服务给新区带来新的生命力，1997年9月苏州高新技术产业开发区入选首批中国亚太经济合作组织科技工业园区，成为我国对外开放和加强国际间经贸、科技合作的重要窗口。
　　“四管四不管”
　　苏州新区是高新技术产业的聚集地，也是实行政府职能转变的新舞台。
　　新区政府行使管理职能，坚持“四管四不管”：管市场不管企业，管宏观不管微观，管规划不管计划，管服务不管事务。
　　政府部门致力于政策的引导、信息的传输和帮助企业协调外部事务，使企业在“积极不干预”的环境下自主地进行经营活动。同时，苏州新区在全国率先实行税收征管方式改革、社会保障制度改革等，为各类企业平等竞争、共同发展创造了良好条件。
　　新区还进一步清理规范收费制度，在1996年取消14项收费的基础上，1997年对尚存的25项收费进一步进行梳理，再次取消了15项收费。目前，涉及外资企业的行政事业性收费只保留了10项。苏州新区还明确规定，不属于正常的收费项目，企业可以拒绝缴纳并及时举报。
　　1997年，狮山变电站设备突然发生故障，苏州新区大面积断电。新区领导挨个上门了解损失额，并予以赔偿。日本精工爱普生株式会社社长安川英昭说：“苏州新区坚持客商至上、信誉第一，一切以企业发展为宗旨，在苏州新区投资，我们选对了。”
　　发挥中介机构作用
　　为了更好地满足企业在各方面的需要，苏州新区大力发展社会中介服务体系，给企业提供全方位、多层次的服务，确保企业集中精力发展经济。
　　新区先后成立了高新技术创业服务中心、外商投资服务中心、人力资源市场、房地产交易市场等中介机构，发挥了政府与企业的桥梁作用。
　　成立于1993年的苏州新区高新技术创业服务中心，是促进科技成果向生产力转化的“摇篮”。创业中心提供最优惠的条件和全方位的服务，使入驻企业专心于产品的研制和开发之中。从这里走出的企业，在新区购置新厂房，进行再创业，开始大规模的新产品的生产。这批企业给新区注入了新鲜血液。
　　1996年10月，苏州新区高新技术创业服务中心入选中国首批国际企业孵化器，为实现“科技成果到产品，产品到商品，商品到产业化、国际化”的三级孵化提供了全过程服务。目前，苏州国际企业孵化器累计吸引120多家科技型企业进驻，开发项目300多个，企业的存活率和科技成果转化率超过了95％。
　　新区投资1000万元兴建的人力资源市场，已经成为企业招贤纳才的得力助手，更是各类人才寻找用武之地的“媒婆”。人力市场利用大型电子屏幕、多媒体触摸查询系统等现代化设施，动态发布人才供求信息，不定期举办大型人才集市。开张之日就吸引了70余家单位和2万多应聘人员，成功地招聘了1000余名各类人员，满足了企业对不同层次人才的需求。