西方又打“香蕉战” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　西方又打“香蕉战”
　　本报驻比利时记者 丁刚
　　香蕉有可能成为欧盟与美国又一轮贸易战的导火索。近两周来，欧美双方唇枪舌剑，互不相让，使“香蕉战”愈演愈烈。
　　11月23日，主管外贸的欧盟副主席布里坦致信美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基，就解决香蕉贸易争端向美国提出两个条件：第一，美国在世贸组织作出决定前不得单方面对欧盟实施报复性制裁；第二，如果美国打输了这场官司，就必须接受世贸组织的决定而不得再采取任何单方面的制裁措施。布里坦说，美国只有接受这两个条件，欧盟才同意再次由世贸组织出面裁决。与此同时，他拒绝了美方的建议，即在世贸组织“宣判”前，欧盟应将其现行香蕉进口政策“悬置”。此间舆论认为，布里坦的这封信表明，面对美国威胁，欧盟的立场没有松动。
　　香蕉战主要是因为欧盟的香蕉进口政策损害了美国的利益。1993年，欧盟调整香蕉进口制，给予欧盟国家（主要是英、法）在加勒比海地区、非洲和大洋洲的前殖民地国以优惠待遇，而对其它国家则实行较为严格的配额制和许可证制。此举对美国不利。美国虽不生产香蕉，可经销拉美香蕉的大公司大多是由美国资本控制。比如，有“香蕉王”之称的美国资本家林德为世界上最大的香蕉经销商，他的公司占有世界香蕉市场的26％。此公近年来给美国两党捐助颇多。像林德这样的美国香蕉商当然不肯将每年可创造10亿美元利润的欧洲香蕉市场拱手相让。在他们强大的游说攻势下，美国国会两党领袖纷纷出面表态，促使美国政府向欧盟组织反攻。
　　1996年，美国向世贸组织投诉，状告欧盟采取双重进口制，破坏了自由贸易的国际惯例。次年，世贸组织作出裁决，判欧盟“违规”。欧盟不得不修改其香蕉进口政策，并准备在1999年1月1日付诸实施。可美国认为这个新政策仍带有“偏向”色彩，不符合世贸组织要求。美方表示，既然在世贸组织框架下的谈判不能解决问题，那就只能采取行动。11月10日，美国政府公布了初步拟定的报复清单，拟对欧盟国家近20种产品征收100％的进口税。据估计，如果美国实施制裁，就会给欧盟15国造成13．9亿埃居（约合16．3亿美元）的损失。美方还进一步威胁说，如果欧盟不让步，将在12月15日提出最后清单，并于明春开始实施制裁。
　　美方的强硬态度使欧盟颇为恼火。特别是美国甩开世贸组织，公然决定单方面采取行动，更使欧盟不能接受。11月11日，欧盟委员会主席桑特致信美国总统克林顿，指责美国意欲单方面对欧盟采取制裁，违背了对世界贸易组织的承诺。副主席布里坦也表示，美国人有权对欧盟进口香蕉的机制提出质疑，但不应以单方面制裁相威胁，而应在世贸组织框架内通过多边协商谈判解决问题。布里坦的发言人还愤愤不平地说：“我们打算同美国人谈判，可美国人的枪口顶着我们的头，我们没法和他们谈。”
　　值得注意的是，这场“香蕉战”发生在欧美经贸关系改善和加深之时。近年来，欧美双边贸易额不断增加，相互投资迅速扩大。为适应新形势，欧盟外长理事会于11月9日通过了“跨大西洋伙伴”合作计划，提出今后应通过谈判来解决双边贸易争端。可一日之隔，一场“香蕉战”便点燃了战火。这个事实表明，更加紧密的合作并非意味着更加和谐的合作。随着欧美对对方市场和国际市场争夺的加剧，贸易纠纷将会不断加深。此间舆论担心的是，世界上两个最大的贸易伙伴之间的纠纷日渐增多将会导致贸易保护主义不断抬头，进而波及发展中国家，并破坏世界经济的稳定发展。（本报布鲁塞尔11月24日电）