取暖：谁出钱？ [复制链接]

第9版(各地传真)
专栏：热点追踪

　　冬季供暖问题是北方城市居民生活中的大事。而今，旧体制下的运作方式却使这一“大事”举步维艰——
　　取暖：谁出钱？
　　本报记者 冯奎
　　寒风萧萧，又到今冬供暖期。经过领导动员、部门协调、供暖单位的积极准备，11月1日，辽宁省供暖第一天，沈阳锅炉开栓率达到97．8％，已供暖面积占总面积的92％；鞍山、抚顺、本溪等大中城市85％以上的居民住户也都来了暖气。
　　绝大多数居民住户的暖气都送上了，可供暖人员自己的心头却没有多少暖和气儿。说到供暖工作“危机深重”的局面，沈阳市供暖办副主任张文瑶几乎是哀声叹气。
　　供暖工作最大的障碍是采暖费收不上来。由此导致采暖用煤跟不上，锅炉开栓有困难。据沈阳市供暖办提供的数据，供暖前一天（10月31日），全市采暖费收缴率只有35％。40多个锅炉冰冷依旧，全市2万多居民住户因此还没有供暖。而热起来的锅炉也随时有“断炊”的危险。
　　辽宁其他城市的情况也都大同小异。到11月初，营口市储煤7800吨，仅占应储煤的14％；收采暖费262万元，仅占应收费的6％。本溪市今年采暖费实收总额只占应收数的1／4，一多半采暖煤没有着落。
　　采暖费收不上来，不少人都会说，因为这项费用的收缴对象是企业，而一些企业经济的确困难，缴不起这笔费用。而政府供暖管理部门的同志则说，这样看问题，只是看到了表面现象。多年来，暖气是作为一种福利，由各个单位承担下来，它是产品而不是商品。如今，市场经济体制已初步确立，企业在市场里生的生、死的死，而暖气还是一如既往地依托着企业，当然就可能没有着落。供暖部门的同志举例说，如果电和水也做为福利的话，现在照样收不上来电费、水费。
　　积重难返，这是当政者绕不开的困境。沈阳市专业供暖公司年度应收费额7．2亿元，到10月底，只收上来1．86亿元。市长慕绥新把这些公司的负责人找来做工作：冬季供暖牵涉到千家万户的基本生活，这可是关乎社会稳定的一件大事。暂时收不上来费，你们自己想办法，锅炉还是得烧！
　　为了确保冬季供暖，各城市可以说费尽心机。沈阳、本溪、锦州等城市的政府办公会议明确规定：对那些不积极落实供热资金的单位，执法机关将封存办公用车，通过拍卖解决供热资金；对不按时缴纳供热资金的单位，不准发放各种奖金。此外，各市政府都和供热单位的管理部门签订了责任状。
　　这些措施，也许可以看作是确保今冬供暖的应急之举。明年、后年的暖气在哪里？越来越多的人们开始把目光投向供暖体制的改革。营口市在今年试点的基础上，决定：从明年开始，由单位承担的采暖费，改为按工资表月月发给职工。以前是单位交采暖费，随之也要改为逐户交纳。抚顺市专门为采暖费制定了《收费体制改革实施细则》，今年在全市大张旗鼓地宣传“谁受益、谁交费；不交费、不受益”的采暖“新规则”。
　　采暖新规则还对楼房建筑设计提出了新的要求。沈阳市供暖办的同志介绍说，现在一幢大楼里，一根供暖管道通遍千家，没法按“谁交费、谁受益”的原则去管理。据了解，沈阳市政府已要求新建楼房供暖设施采取“双管制”，分支管道上面有阀门。不用说，这为采暖体制改革创造了必备的条件。
　　翻开采访本，供暖部门一位同志的话，让记者回味良久：如果说，对于有些没交钱的采暖户来说，今年还是“借”来暖气过冬，明年怕就要“买”来暖气御冬寒了。