不是央行胜似央行——访香港金融管理局 [复制链接]

第12版(香港和澳台侨)
专栏：“港人治港”印象

　　不是央行胜似央行
　　——访香港金融管理局
　　本报记者 冯霄
　　“港人治港”印象
　　戊寅年之秋，一个明丽的上午，我们来到坐落在香港中环银行区万国宝通银行大厦30楼，采访了香港金融管理局总裁任志刚先生，向他询访香港金融管理局的运作情况。
　　管理金融事务的政府部门
　　“香港金融管理局是在特区政府财政司属下，专门管理金融事务的政府部门”，任志刚总裁开门见山地说，它成立于1993年4月1日，由外汇基金管理局与银行监理处合并而成。根据《外汇基金条例》，金融管理局（下称“金管局”）的主要职能和目标是维持香港货币的稳定；促进银行体系的安全及稳定；提高金融体系的运作效率，特别是保证支付和结算系统的妥善安排和有序运作。金管局虽然本身不是央行，不直接发行钞票，但却享有世界许多国家或地区的央行职能。
　　按照《外汇基金条例》，金管局总裁由财政司司长任命，履行法例规定的及由财政司长指定的职责，直接对财政司长负责。目前，金管局设有总裁1名，副总裁3名，首席法律顾问1名，助理总裁6名；上述11人组成总裁委员会，分级主管7个部门及21个处的多种业务；金管局还有按揭、结算、印钞3家公司及伦敦、纽约两个海外办事处。目前全局共有职员506人，其中金融专业人员312人，辅助业务及技术操作人员194人。
　　金管局的总裁委员会每周开一次例会，各成员分别向总裁报告各项主要计划的进度，同时对金管局的运作提出政策建议。任志刚认为各级机构都能协调合作，他所带领的是一支专业性很强的高效率的精锐部队。
　　按国际标准管理成效显著
　　香港作为国际金融中心，一向奉行的金融管理政策与惯例，完全符合巴塞尔银行监管委员会的监管标准，做到与国际标准保持一致。
　　首先，面对有史以来最激烈的炒卖冲击，港元依然保持稳定。国际炒家从去年10月起先后4次狙击港元。去年10月首战，由于港元严重短缺，导致银行同业拆息升至280厘，然而利率跃升却遏止了资金外流，并令炒家知难而退。今年8月，国际炒家24小时从汇、股、期三路进击，为了维护金融市场的秩序，金管局动用千亿港元外汇基金毅然入市，两周内股市跃升1200点，令炒家损手离场。9月初，金管局又推出巩固货币发行局制度7项技术性新措施，使港元面对国际炒家连番狙击，依然屹立不倒，足显香港货币发行局制度行之有效。国际货币基金组织总裁康德苏说，香港的联汇制度，将继续是亚洲地区稳定的支柱。
　　其次，严格监管，使银行安渡金融风暴。香港有认可金融机构345家，还有代表办事机构144家。金管局对如此多的银行机构监管有方，按照国际标准分别制定了多方面的监管规定，特别面对金融风暴，将防患于未然作为监管的核心任务。由于金融风暴影响，今年银行需要调拨较多准备金，但预计本地银行仍可继续获得合理利润。
　　第三，推出改革措施、完善金融基础设施，迎接新世纪到来。面对金融市场全球化、操作现代化的挑战，金管局不断推出改革银行业新措施及金融基础新设施，使香港银行成为亚洲地区最稳健、最灵活、能够成功抵御金融风暴的银行体系。
　　第四，扩大国际影响，巩固国际金融中心地位。金管局多年来一直在加强国际金融合作上扮演积极角色。去年9月在港举行的世界银行集团及国际货币基金组织年会，是金管局经年筹备的重大国际盛会，它正好提供一个合适机会，让来自全球的国际金融专家和政府高层官员见证香港政权顺利过渡。去年，金管局还积极参与了多个地区性及国际性银行组织会议，还分别与南韩、新西兰央行签订了双边回购协议；积极参与国际货币基金组织提出的援泰计划；今年7月积极协助国际结算银行在港设立办事处等，所有这些活动均为巩固香港国际金融中心地位发挥了巨大作用。