为了百姓安居乐业——佳木斯市社会治安综合治理纪实 [复制链接]

第12版(民主与法制)
专栏：执法者风采

　　为了百姓安居乐业
　　——佳木斯市社会治安综合治理纪实
　　红贵
　　近年来，黑龙江省佳木斯市面对人民群众反映比较强烈的社会治安问题，不失时机地组织开展严打整治行动和专项斗争，为维护政治稳定、社会安定，促进经济发展发挥了积极作用。
　　重拳出击打团伙
　　听老百姓讲佳木斯市过去的治安状况，会令你胆颤心惊。出租车司机有“三怕”：男司机怕被劫，女司机怕被奸，新车好车怕被抢。市民一到傍晚就不敢出门，下夜班职工不敢单独回家。各种流氓团伙的各色犯罪活动令人瞠目、汗颜。仅1995年就有11名出租车司机被杀害，仅春节前后不到一个月时间就有3人被杀。
　　1995年底，佳木斯市公安局新一届领导班子在市委、市政府直接领导下，出台了一套根治佳木斯社会治安状况的有效方案：消灭长期危害一方的恶性势力，必须从打“黑”入手，重拳出击，以严打开路，以打促整，以打促治。
　　随后，以戴立军为首的“刀枪炮”、以郑涤尘为首的带有黑社会性质的重大流氓团伙、恶势力被相继打掉。同时，公安机关还抓捕了傅茂林、李树春、吴海滨等一批隐藏较深的重大在逃人员，极大地震慑了犯罪分子。
　　以郑涤尘为首的犯罪团伙共作案37起，杀死3人，被害人达70余名。去年3月6日凌晨，经过严密部署，公安民警英勇奋战，将以郑涤尘为首的6名犯罪嫌疑人一举擒获。经过艰苦的侦查、审讯，19名犯罪团伙成员相继落网。但在侦查此案过程中，证人和办案人员受到过多次威胁。有一个打给市公安局长杜宪民的匿名电话，以30万元为诱饵，要他“高抬贵手”。杜宪民斩钉截铁地说：“这是你们心目中的公安局长！”“啪”的一声放下电话。
　　困难的时刻，市委副书记、政法委书记董永贵态度十分坚决：“顶住各方面压力，依法严惩！有困难我们支持你们！”最终，这伙犯罪分子被判死刑7人，死缓2人，有期徒刑6人。
　　据统计，3年来佳木斯市公安机关共破获各类刑事案件1．74万起、重特大案件6903起，打掉犯罪团伙700多个，抓获犯罪嫌疑人8054名，缴获赃款赃物总价值达2325万元。1997年，全市刑事综合发案率比1995年下降71．7％，重大案件下降86．4％；市民对社会治安的满意率由不足50％上升到88％。
　　巡控网络显神威
　　1996年初，严打整治取得初步战果后佳木斯市社会秩序稳定。与此同时，市委、市政府的决策者们与市公安局达成这样的共识：要巩固严打成果，不能重打轻防，更不能只打不防，应该建立装备精良、信息灵通、反应快捷，打、防、管、控的动态治安防控体系。
　　佳木斯市公安局在市区治安情况比较复杂的19条主要街道、15处繁华地段设置了24个适合警务要求的巡逻治安岗亭。以岗亭固定点为依托，辐射周围200米，形成常规巡控点。市局巡控车内枪不离人，人不离枪，车不熄火，随时应战；各分局巡警大队负责对本区重点地段进行动态控制；派出所的小“110”警车则负责辖区内大街小巷的治安巡查。这样一来，大小“110”警车纵横交织，遍布大街小巷，形成覆盖市区的巡控网络。
　　在易发案的重点地段和重点街道有巡逻车和巡警流动巡查，随时接受群众报警求助，及时打击现行犯罪。在进出佳木斯市区的8个主要路口，设立8个巡警服务站，昼夜24小时对出城出租车进行检查，逐车登记，对可疑人进行审查，发现案情及时堵截。
　　“双六工程”的实施，是佳木斯市公安局把社区警备活动落到实处，布建更为严密的城市防控体系的又一体现。“双六工程”即加强派出所、保卫科、街道办、治保会、居委会和外来人口管理办公室六个方面的建设，开展警民共建平安文明小区、村屯、场所、工厂、学校和集市六项活动。“双六工程”的实施，拓宽了城市治安防控的辐射面，使警务活动真正延伸到居民区、村屯、企业、集市、公共场所和要害部位。
　　发动社会大合唱
　　佳木斯市委、市政府越来越感到：社会治安混乱，群众没有安全感，不能单责怪公安部门一家，更不能一搞严打整治，就让公安部门唱“独角戏”，应该发动全社会力量，形成“大合唱”的威力。
　　抓而不实等于不抓，责任不到位等于没负责任。佳木斯市委、市政府把社会治安综合治理作为“一把手”工程来抓，而且动了真格。市委明确规定，各级党政一把手是创建平安城的第一责任人，党政领导是直接责任人，其他领导是间接责任人，并把社会治安综合治理作为一项硬指标纳入各级领导班子目标管理责任制。市委书记孙启文和市长王国学下基层检查工作时，都把社会治安作为重要内容之一，亲自解决基层难以解决的疑难问题。全市因社会治安没有达标被一票否决的单位就有48个，共处理有关责任者256人，其中党、政纪处分45人，治安处罚202人，追究刑事责任9人。