党中央国务院决定 改革工商行政管理体制 省级以下机关实行垂直管理 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　党中央国务院决定
　　改革工商行政管理体制
　　省级以下机关实行垂直管理
　　本报北京12月1日讯 新华社记者邹清丽、本报记者李丽辉报道：党中央国务院最近作出决定，改革工商行政管理体制，省级以下机关实行垂直管理。
　　国家工商行政管理局今天在此间召开全国工商行政管理体制改革暨工作会议，贯彻落实党中央、国务院的决定。中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪到会并讲话。她指出，改革现行工商行政管理体制是建立社会主义市场经济体制的必然要求，也是加强市场监管和行政执法的迫切需要。
　　吴仪说，改革现行工商行政管理体制，是党中央、国务院加强工商行政管理的一项重大措施。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着维护经济秩序的重要职责。社会主义市场经济体制的逐步建立，迫切需要维护良好的经济秩序，营造公平竞争的市场环境，工商行政管理机关承担的任务更加繁重。但现行分级管理的工商行政管理体制，限制和影响了工商行政管理职能作用的充分发挥。党中央、国务院决定改革现行工商行政管理体制，把工商行政管理部门建设成统一、高效和有权威的执法部门，是十分必要的。
　　吴仪要求工商行政管理系统通过体制改革努力抓好四方面工作。一是从监管集贸市场和小商小贩转变到监管社会主义大市场上来，拓宽监管领域，提高管理层次和水平，在监管社会主义大市场中充分发挥职能作用。二是坚决彻底与所办市场脱钩，切实转变职能，实现监管到位。三是认真贯彻执行收支两条线管理规定，促进公正执法，加强廉政建设。四是以管理体制改革为契机，把好“入口”，坚持条件，严格公务员考录，建立公开、竞争、择优的进人机制，确保新进人员的质量；加强对干部的教育、培训、管理和各级领导班子建设，确保工商行政管理队伍的精干和高素质，适应强化监管执法工作的需要。
　　吴仪强调，改革现行工商行政管理体制，是一项政策性强、涉及面广的工作，需要多方努力，周密部署，稳妥实施。她要求各地党委和政府要充分重视，加强领导，狠抓落实，把各方面的思想统一到党中央、国务院的决策上来，认真协调解决改革方案实施中遇到的具体困难和问题，保证工商行政管理体制改革顺利进行；在改革之后，要支持工商行政管理机关搞好机构建设和干部队伍建设，维护和强化工商行政管理机关的独立执法地位。她同时要求各有关部门，积极配合工商行政管理机关做好有关干部管理、机构设置、人员编制、经费保障等方面的落实工作。
　　吴仪还要求各级工商行政管理机关把实行管理体制改革，作为当前一项重要工作切实抓紧抓好。省级工商行政管理局要根据国务院批转的改革方案，结合本地实际，抓紧会商有关部门制定具体落实方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准后，尽快组织实施。在实施管理体制改革的过程中，各地工商行政管理机关要紧紧依靠当地党委、政府的领导和有关部门的支持，妥善解决体制改革中遇到的具体困难和问题，圆满完成体制改革任务。
　　国家工商行政管理局局长王众孚在会上对工商行政管理体制改革工作作了具体部署。他介绍说，此次改革的基本内容包括，机构管理方面，省级工商行政管理局为同级人民政府的工作部门；地（市）和县（市）工商行政管理局为上一级工商行政管理局的直属机构；工商行政管理所为县（市、区）工商行政管理局（分局）的派出机构。在编制管理方面，省级工商行政管理局的编制及领导职数，由省级机构编制管理部门核定和管理；地、市、县工商行政管理局（包括工商所）的编制及领导职数，由省级机构编制管理部门会同省级工商行政管理局统一核定和管理。干部管理方面，省级工商行政管理局正、副局长仍按现行办法实行双重管理，以地方为主；地、市、县工商行政管理局正、副局长，经征求地方党委意见后，由上一级工商行政管理局党组织做出决定并办理任免手续。在经费管理方面，省级工商行政管理局按照收支两条线原则，对全省（自治区、直辖市）工商行政管理系统财务经费实行统一管理。
　　来自中央、国务院各有关部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市的有关负责人参加了会议。