加强市场监管 维护经济秩序 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　加强市场监管 维护经济秩序
　　本报评论员
　　最近，党中央国务院批准了《工商行政管理体制改革方案》，决定省以下工商行政管理机关实行垂直管理。这是加强工商行政管理的一项重大措施，也是建立社会主义市场经济体制中的一件大事。对于建立健全适应社会主义市场经济的工商行政管理新体制，进一步加强市场监管和行政执法，维护良好的市场秩序，促进国民经济健康发展，具有十分重要的意义。
　　工商行政管理机关自1979年恢复组建以来，已经走过了20年的历程。工商行政管理机关作为国家主管市场监督和行政执法的职能部门，承担着维护经济秩序的重要职责。20年来，工商行政管理机关为维护市场秩序、促进经济发展，做出了积极的贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，工商行政管理机关肩负的任务更加繁重。工商行政管理部门职能已经从过去主要对集贸市场和个体私营经济的监管，扩展到对各类市场、各种市场主体的交易行为的整体监管上来。但是，现行分级管理的工商行政管理体制，已不能适应新形势下市场监管和行政执法的需要，限制和影响了工商行政管理职能作用的充分发挥，改革势在必行。
　　建立社会主义市场经济体制，一方面要充分发挥市场配置资源的基础性作用，一方面要健全宏观调控体系，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对市场的调控和监管，保障经济健康有序运行。党的十五大提出，“健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系”。特别是在当前计划经济向市场经济转轨过程中，由于新旧体制交替，市场规则和法制还不健全，管理漏洞较多，一些地方、一些方面存在着经济秩序混乱的问题，急需按照社会主义市场经济的方向，探索新的管理方式，加强市场监管，维护经济秩序。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法部门承担的任务繁重而又艰巨。为提高工商行政执法的统一性、权威性和有效性，党中央、国务院决定对现行工商行政管理体制进行改革。实行省以下工商行政管理机关垂直管理，有利于工商行政管理机关排除地方保护主义的干扰，更好地维护社会主义市场经济秩序；有利于工商行政管理机关抵制不必要的行政干预，集中精力加大执法力度，强化对社会主义大市场的监管；有利于工商行政管理机关加强队伍建设和廉政建设。
　　工商行政管理体制改革要坚持精简、统一、效能的原则，坚持积极稳妥的方针，紧紧依靠各级地方党委、人民政府的支持，通过改革管理体制，促进职能转变，逐步建立起一个执法统一、办事高效、运转协调、与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，更好地承担起维护社会主义市场经济秩序的重任。