北约要向何处去 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　北约要向何处去
　　张祝基
　　最近，德国新外长菲舍尔对《明镜》周刊发表谈话说，鉴于东欧剧变、苏联解体以后“我们的安全形势已经彻底改变了”，所以北约应考虑允许放弃首先使用核武器的政策。美国国防部长科恩对此立即回应说，首先使用核武器的原则仍然是正确的，没有什么理由要改变它。在此以前，德国新总理施罗德也曾试探性地向北约秘书长索拉纳提出过同样的问题。这表明，在当今国际安全形势下，北约内部已经有人对首先使用核武器的政策提出了质疑，而美国在此问题上的立场也是显而易见的。
　　北约成立伊始就宣称，战争一开始就首先对敌实施核打击。在与华约对峙的冷战形势下，北约确立这种战略思想似也容易理解。冷战结束后，1990年7月的北约首脑会议决定，减少对核武器的依赖，使之成为“最后的战争手段”。当时人们曾以为北约核政策将会发生某种变化。可是1991年11月北约首脑会议通过的《北约新的战略概念》又表示：削减核武器，但仍保持一定的核威慑力量。前后两次北约首脑会议对其核政策的不一致表述，难免令人产生模糊的理解。但美国国防部长新近的表态对此作出了明确无疑的解释。
　　实际上，在德美关于是否首先使用核武器分歧的背后，隐藏着北约未来军事战略之争。联系最近西方，特别是美国出现的一些论调可以看出，在北约下一步的发展上正出现一种值得引起世界注意的动向。
　　最近在英国举行的北大西洋议员大会上，美国参议员罗斯发表了题为《21世纪的北约》的特别报告，其要点是：“北约的目的是维护价值和利益，而不仅是领土”；北约虽不必宣布其军事行动具有全球性质，但也不应对其范围进行“人为的限制”；北约在采取军事行动前虽应努力获得联合国或欧安组织的授权以使之具有合法性，但在得不到授权的情况下应“保留采取行动的自由”；北约建立在所谓共同政治信念基础上的东扩应是无限的，等等。若照此发展，北约无疑将变成为所欲为的“世界宪兵”，现存国际政治安全格局和国际关系准则势将遭到破坏和蹂躏，所有“非西方”国家都将陷于北约的股掌之间。事实上，北约在科索沃的作为就已经从理论走向了实践。这对于21世纪的世界来说，绝非福音。
　　北约是冷战的产物。在华约解体以后，北约本来已经丧失了存在的依据。但现在西方却有人极力推动它违背时代潮流，向全球性威胁发展，并为此大造舆论，以便明年4月在华盛顿举行的北约首脑会议确立遂他们意的新战略构想。不过，这种舆论造得越响，也越唤醒世界注意：北约究竟要向何处去？