继续扩大内需 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　继续扩大内需
　　国家计委宏观经济研究院 李琨
　　经验表明，在短缺经济下，我国经济增长速度如下降到4％左右（如1989年—1990年），就会出现市场疲软，企业效益明显下滑；而目前在绝大多数供给瓶颈都已消失的情况下，由于全社会生产能力大大提高，经济增长速度如下降到7％以下，物价指数就会降到零以下，并由此出现一定程度的通货紧缩，企业间拖欠增多，下岗人员增加。就此来看，要使经济运行达到较为良好的状态，明年的经济增长速度仍不宜低于8％。
　　经济达到较为良好的运行状态，标志之一是物价上涨幅度保持在0％—3％以内。这样一个区间，才能既给企业一定的盈利和发展空间，又保持物价的基本稳定。标志之二是失业率的减少或稳定。在目前的收入水平下，明年的增长速度增加1个百分点，就可以增加约100万个就业岗位，可以明显缓解就业压力。标志之三是财政收入的稳步增长。财政收入与经济增长速度之间有着明显的正相关关系。1994年以来，我国经济增长每下降1个百分点，财政收入就会下降约2个百分点，绝对额为170亿元左右。当前各个领域的改革力度都在加大，不少方面还需财政的支持，因此，为保证改革的平稳进行，适当增加财政收入，经济增长的速度也不宜放慢。
　　在扩大基础设施投资政策的启动下，当前经济已扭转了前几个月增速下滑的趋势，总体是向上走的。预计这一趋势至少会持续到明年上半年，有利因素多于今年。
　　今年增加的基础设施投资到明年还有一半左右的施工量，房地产投资呈明显回升态势。受投资拉动的影响，今年9月工业增加值增长率已达10．2％，预计这一增幅大体可持续到明年上半年。经验表明，在工业增加值增长率达到10％左右时，只要物价保持在低位上，经济增长速度达到8％就是有保证的。
　　明年经济增长中最不确定的因素是出口。如果出口增长能够达到0％—3％以至更高一些，加之积极调动国内有利因素，明年GDP增长速度按比较乐观的估计有可能达到8．5％左右；如果出口增长滑落很大，GDP增长速度也可能降至7．5％以下。为弥补出口增长可能带来的损失，明年我国宏观调控政策的出发点仍需继续以扩大内需为主导。当然，这并不意味着明年仍要像今年这样依靠发行基础设施国债来启动经济。明年只需在积极扩大居民消费、适当增加小城镇建设投资等方面进行微调，即可使经济在下半年乃至较长的时期内保持稳定增长。