保监会来了 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：金海观潮

　　保监会来了
　　梅洪如
　　近20年来，中国保险业的改革一浪推一浪，中国保险监督管理委员会于日前成立，这又是保险业改革进程中的一项大举措，对建立和完善社会主义保险市场体系，防范和化解金融风险意义十分重大。到1997年，全国保险收入达到1080．79亿元，全国保险企业总资产已达到1646亿元，总承保金额21．5万亿元。对保障经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用。
　　但是，我国保险市场终究还未摆脱初级的、低水平的运行状态，竞争无序现象到处可见。一些保险公司盲目追求发展速度，只顾抢占市场份额，不顾经营风险和法律法规，滥设保险机构，擅自开办险种，违规降低保险费率、提高代理人手续费（或佣金）等等。一些公司的业务员或代理人在展业中只顾向客户售单收保费，不顾售后服务；有的利用自己的特殊条件强卖保险，索取高额手续费；做假保单，涂改单证，截留、挪用、贪污保费，甚至与客户串通向公司骗赔。同行之间挖墙脚，搞不正当竞争。保险基金管理也很混乱，滥支费用，投资失误过多，违规拆借，准备金提取不足，负债比例过高，经营隐患重重。
　　面对激烈的市场竞争，保险监管明显乏力。过去，虽然各地也建立了一些保险行业协会，起到了部分行业管理作用，但是缺乏全国统一的强有力的行业监管。虽然人民银行有保险管理职能，但机构太小，人员太少，对市场监管的诸多问题力不从心，鞭长莫及。
　　新成立的中国保监会作为全国商业保险的主管机关，对研究制定保险业发展的方针政策、发展战略和行业规划，对保险公司及其分支机构的管理，对保险代理人、保险经纪人、保险公估行等保险中介机构的管理，对主要保险险种条款和费率的制定等将发挥重要职能作用。中国保监会依法对保险公司的偿付能力和经营状况以及保险公司的资金运用进行监管，有利于保险公司稳健经营，增强抗风险能力。此外，中国保监会还将加强对保险从业人员的资格审查，努力提高从业人员素质。只有对保险业实行全面统一监管，及时查处保险业的违法违规行为，才能更好地维护被保险人的利益，促进社会稳定和经济发展。
　　业内人士指出，保监委任重而道远，当前最紧迫的是要解决好以下三个问题：一是要加强法制建设，完善保险立法，增强保险法律体系的完整性和可操作性。二是要强化市场监管，制止不正当竞争行为。立即清理非法的保险机构和中介机构，严格审核代理人资格，及时查处重大违法案件。三是督促企业清理保险基金，清除经营隐患。严格财经纪律，禁止将保险资金违规拆借、违规投资，消除不良资产，保证保险赔付能力。