柬埔寨 稳定政局 发展经济　新政府任重道远 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　柬埔寨
稳定政局 发展经济
　　新政府任重道远
　　本报驻泰国记者 成元生
　　11月30日，以洪森为首相的第二届柬埔寨王国政府宣告成立，表明经历了4个多月的柬政治危机已获解决，这将对柬今后的发展产生重大影响。柬埔寨民众对由柬人民党和奉辛比克党组成的新的联合政府普遍表示支持。东盟国家和国际社会对柬新政府的成立表示欢迎，并希望柬埔寨尽快回到国际社会大家庭中来。
　　柬埔寨经历多年战乱，百废待举。柬人民热切盼望新政府能把国家引向稳定和繁荣的道路，柬政府任重而道远。
　　稳定政局是柬新政府最迫切的任务，没有稳定的政治局面就谈不上发展经济。舆论认为，柬政局稳定的关键在于人民党和奉辛比克党的团结合作。两大党在议会122席中占有107席的绝对优势，只要两大党团结合作，就能保持柬政局的稳定。柬埔寨在1993年5月大选后，奉辛比克党和人民党曾组成联合政府，但双方貌合神离，矛盾逐步加深，最终于1997年7月在金边发生武装冲突，导致政局恶化。东盟国家舆论强调指出，历史的教训不能忘记，柬两大党组成联合政府后，应以国家利益为重，团结合作，通过协商解决矛盾，共同领导柬人民重建家园。
　　关乎柬政局稳定的另一个重要因素，是反对党桑兰西党的动向。桑兰西党原来和奉辛比克党一道拒绝与人民党共同组阁，后来奉辛比克党同人民党达成全面合作协议，桑兰西党成为反对党。目前桑兰西党仍认为大选存在“严重舞弊”，拒绝同人民党合作，并要发动“民主”运动反对人民党。桑兰西党虽然在议会中仅占15席，但在民众中仍有一定影响。
　　发展经济是柬新政府另一紧迫任务。柬经历近30年战乱，目前经济形势非常严峻：人均国民收入不到300美元，有40％的民众生活在贫困线以下，大部分农民住在低矮破旧的茅屋里；国库空虚，公务员常常领不到工资，柬埔寨成了世界上最贫穷的国家之一。去年7月发生金边武装冲突后，国民经济又受到严重冲击。柬全国人民迫切希望新政府努力发展经济，改善人民生活。洪森在施政纲领中把发展经济、提高人民生活水平作为对内政策的重点，并强调要继续实行市场经济，大力吸引外资。今年以来，尽管柬局势动荡，但政府仍采取措施，修建基础设施，改善投资环境，以吸引外资。今年头9个月柬政府共批准了117项新投资项目，投资额为8亿美元，去年同期投资额为6亿美元。去年外国投资总额为7．6亿美元，预计今年外国投资总额可达9亿美元。
　　在外交上，柬新政府的紧迫任务是加入东盟和恢复在联合国的合法席位。洪森在施政纲领的对外政策部分强调，柬坚持和平、中立、不结盟政策，加强与东盟国家的合作关系，使东南亚成为和平、稳定、繁荣的区域。早在1997年初，东盟就决定在7月东盟外长会议期间吸收缅甸、老挝、柬埔寨加入该组织，组成东南亚十国“大东盟”。但在柬两大派爆发金边武装冲突后，东盟决定推迟接纳柬埔寨为新成员。今年柬埔寨在大选后又陷入政治僵局，东盟发表声明表示，在柬陷入政治僵局期间不讨论柬加入东盟问题。柬新政府成立后，越南、泰国、马来西亚、印尼等国主张在今年12月中旬东盟首脑会议前吸收柬埔寨加入东盟。但有些国家主张还要观察一段时期。洪森决定在今年12月东盟首脑会议前访问越南并同东盟国家领导人会晤，争取尽快加入东盟。
　　去年9月，联合国大会因柬国内政局动荡，暂时将柬埔寨席位空缺。预计明年联合国将恢复柬埔寨的合法席位。柬埔寨加入东盟和恢复在联合国的合法席位，将有利于提高柬埔寨的国际地位，使柬回到国际大家庭。
　　东盟和国际社会都期望柬新政府能同心同德，团结一致，稳定政局，发展经济，把柬埔寨带入一个和平、发展的新时期。
　　（本报曼谷12月6日电）