科索沃 和平进程再受阻 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　科索沃 和平进程再受阻
　本报驻南斯拉夫记者 吕岩松
　　本月初，美国特使希尔分别向塞尔维亚共和国总统和阿尔巴尼亚族谈判代表团递交了科索沃和平协议草案。这已是近几个月来希尔提出的第三个和平协议草案。同前两次一样，和平协议草案再次被科索沃危机对立双方拒绝。在和谈进程受阻的同时，科索沃的暴力事件明显增多。据南斯拉夫官方公布的数字：从10月13日到11月30日，阿族非法武装向警察和平民发动了近400次进攻，15名警察和平民被打死。近日来，普里什蒂纳、佩奇等城市又发生多起枪杀事件，南斯拉夫和阿尔巴尼亚两国边境线上的武装冲突也时有发生。
　　北约对南斯拉夫发动军事打击的风险被排除后，科索沃和谈进程重新启动。为了加速危机的政治解决并在谈判中占居主动地位，南联盟、塞尔维亚政府多次呼吁科索沃少数民族代表进行直接谈判。为此，塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇曾两次率领政府代表团前往普里什蒂纳。然而，主张分裂的阿尔巴尼亚族主要政党始终拒绝对话。政府方面只是同参加会谈的其他代表发表了一项政治性声明，重申科索沃的前途在于各民族的平等和睦，这场危机只能在塞尔维亚共和国范围内解决等原则。与此同时，美国特使希尔继续在贝尔格莱德和普里什蒂纳之间穿梭访问，试图协调对立双方立场，通过间接谈判达成一项和平协议。
　　美国特使拟定的和平协议始终没有正式公布。据此间消息灵通人士透露，长达数十页的协议草案未涉及科索沃的最终地位，只是详细规定了3年过渡期内科索沃的自治形式以及同南斯拉夫联盟、塞尔维亚共和国的关系。据悉，经过修改的协议草案包括以下一些内容：科索沃只向联盟议会派代表而不参加塞尔维亚共和国议会的工作，科索沃主席是联盟国防委员会成员等。南斯拉夫官方人士指出，虽然希尔一再声称不会将科索沃变成第三个共和国，但以上条款事实上将科索沃置于塞尔维亚范围之外。新的协议草案完全背离了米洛舍维奇总统与美国特使霍尔布鲁克达成的有关协议，粗暴地破坏了南斯拉夫的主权和领土完整。而阿尔巴尼亚族则认为，他们的最终目标是使科索沃获得独立，谈判的重点应是如何确定科索沃的未来地位，而不是过渡期内的自治形式，希尔提出的和平协议草案没有明确保障阿族在过渡期结束后行使自决权，因此是无法接受的。阿族分裂主义武装“科索沃解放军”日前发表声明，声称独立是阿族唯一的选择，拒绝任何将科索沃与南斯拉夫联系在一起的方案。
　　美国对科索沃危机双方向来奉行双重标准。希尔外交调解活动受挫后，华盛顿再次将责难的矛头对准南斯拉夫政府。最近克林顿总统致函国会，批评南斯拉夫在科索沃、人权、民主化等问题上奉行的政策，并宣布继续延长对南斯拉夫的制裁“外墙”，冻结南在国外的资产并阻止其重返国际组织。与此同时，美国国务院发言人公开指责米洛舍维奇总统是南斯拉夫不稳定的根源。西方一些媒介评论说，美国对南政策发生了重大变化，华盛顿不再将米洛舍维奇视为前南地区和平与稳定的保障者，今后将增加对南斯拉夫反对派的支持来促使其政权更迭。贝尔格莱德对美国施加的外交压力已做出反应。南斯拉夫许多政党和团体发表声明，谴责美国粗暴干涉南内政，公开支持科索沃分裂势力及恐怖活动。值得注意的是，南斯拉夫联盟议会日前通过决议，宣布接受俄罗斯—白俄罗斯联盟议会的邀请，成为其“常驻观察员”。塞尔维亚政府副总理舍舍利甚至称这是南正式加入俄白联盟的“第一步”。此间权威人士指出，南斯拉夫此举目的在于借助外力帮助捍卫国家主权和领土完整，而南斯拉夫向俄白联盟靠拢所产生的影响将远远超出科索沃问题的范围。
　　（本报贝尔格莱德12月6日电）