如此高的建设速度能不能保证质量 加快公路建设对拉动经济有何作用 且看京沈高速的回答 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　如此高的建设速度能不能保证质量
　　加快公路建设对拉动经济有何作用
　　且看京沈高速的回答
　　本报记者 冉永平
　　今年，我国公路投资与建设名副其实地上了“高速路”，从年初的1200亿元，经两次追加，一路攀升到1800亿元，增幅达50％。如此大的投入是空前的。
　　如此大的投资能不能如期完成？如此高的建设速度能否保证质量？加快公路建设对拉动经济有何作用？带着一系列问题，记者于11月23日至27日，采访了正在建设中的京沈高速公路工程。
　　今年没有“停工令”
　　京沈高速公路是国家公路主骨架，双向6车道，全程655公里，总投资196亿元，是我国目前建设规模最大、标准最高的高速公路工程。
　　记者采访的第一站是廊坊段，之后是宝山段（宝坻—山海关）、沈山段（沈阳—山海关）。廊坊段是其中最短的一段，只有21．5公里，宝山段199公里，沈山段最长，有361公里。
　　到廊坊段时，正是北京入冬第一场大雪后，整个路基被大雪覆盖，但一些桥梁工地仍在施工。廊坊段管理处办公室韩主任告诉记者，气温连续3天低于－4摄氏度施工质量就无法保障，因此，河北以往每年11月15日下停工令。但是今年特殊，为了加快建设，他们规定受温度影响的工程停，不受温度影响的工程接着干。这一原则与宝山段和沈山段不谋而合，我沿途看到，护坡工程、交通标志工程、护栏工程等不会因温度影响质量的工程都在加紧施工。一些会影响工期的“卡脖子”路段甚至围上棚布，点上火，保证温度后也在继续施工。
　　如何把钱花出去
　　3个路段今年投资基本都增加了50％，如廊坊段原计划今年干3．5亿元，后增加到5．23亿元，宝山段和沈山段也分别把原计划由17．6亿元、25亿元调整到23．6亿元和37亿元。
　　在如何花钱问题上，沈山段的思路有独到之处。辽宁省交通厅副厅长张恭宪说：“辽宁打法是投资增加，工期不抢。那么增加的12亿元投资怎么花出去？我们的做法是还欠账。”
　　欠账有两个，一是欠施工单位。原来，由于长期以来资金不足，业主往往要拖欠施工单位工程款，逼得施工单位不得不去贷款，使一些施工企业虽然拿下了工程，但挣不到钱，甚至赔钱。这实际上为工程质量埋下了隐患，因为施工单位要赢利就要降低成本。偷工减料既是素质问题，同时也有经济问题。
　　二是欠老百姓。沈山段的拆迁费11．5亿元，去年拆迁工程就完了，老百姓支持国家公路建设，光果树就砍了31万株。但由于资金紧张，拆迁费只支付了不到2亿元，余下的部分要分4年还清。
　　张副厅长说：“国家加大公路建设投资的重要目的是拉动经济，我们不把增加的钱用去赶工期，既保证了工程质量，同时也能间接拉动经济。干我们这种国家重点工程的施工单位都是国有大型企业，帮助他们走出困境本身就是拉动经济。而把钱早一天给农民，让他们早一天把钱投入到生产生活中去，对农村市场开拓也能间接拉动。”
　　拉动经济的喜与忧
　　公路建设如何拉动经济是我此行采访的重点。廊坊段的负责同志给我算了账，仅廊坊段这21公里，就要消耗钢材9000多吨，水泥12万多吨，沥青1．6万多吨。这样一算，京沈高速这655公里路，要消耗钢材近30万吨，水泥360多万吨，沥青48万多吨。
　　在廊坊段工地，正在施工的河北省公路工程局的同志告诉我，由于工程的带动，周边地区水泥、钢材的价格已经上扬。辽宁省交通厅张副厅长告诉我，沈山高速公路建设不仅拉动了原材料、拉动了就业，还拉动了地方经济、拉动了生态环境改造。
　　沈山段仅用土就达6000万立方米、砂石料5000万立方米，仅此一项就给当地农民增加数亿元收入，高速公路建设成为“点石成金”的工程。此外，高速公路建设期，交地方的营业税达3亿元。
　　记者在采访中发现，加快公路建设对工程机械行业的拉动可谓喜忧参半。沿途一些施工单位，由于工程量加大，都进了不少设备，但是，其中国产设备仅局限在小型设备、运输设备，关键设备、大型设备全部是进口，而这些设备占设备投资的大头。
　　在一个设备停放场记者看到，除几台拖拉机、推土机外，摊铺机、平地机等关键设备全是进口的。负责人告诉记者，他们今年已进口了7台设备，价值1000多万元。在路基施工中，国产设备还可以，到了路面施工，特别是高速公路施工，国产设备无论效率还是可靠性都无法保证要求。如拌和楼，按施工指导书要求，一台设备一小时至少要拌160吨原料，国内最大的设备只能达到80吨，而且故障率高，因此只有进口。进口一台至少要1200万元。
　　在沿途记者留意到，所有高高耸起的拌和楼都是德国、日本、意大利的产品。此情此景令人感慨：机遇永远青睐有准备者，没有实力，往往只会坐失良机。