石油辉煌不再——评第十九届海合会首脑会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　石油辉煌不再
　　——评第十九届海合会首脑会议
　　本报驻阿联酋记者 林皎明
　　“石油美元造就的海湾辉煌时代从此一去不复返。”沙特王储阿卜杜拉此话既出，语惊四座，在第十九届海湾合作委员会首脑会议上掀起不小的波澜。然而，它却十分准确地概括了海湾国家所面临的危机。今天，当首脑会议在阿布扎比落下帷幕，6个成员国领导人已深深感悟到，原油价格低迷不再是短暂的人为现象，海合会成员国必须从长计议，沉着应变，加速开辟非石油经济增长点，携手迎接新世纪的挑战。
　　目前的世界原油价格走势，对海湾产油国来说是“一场灾难”。伦敦市场的油价跌破每桶10美元，令海湾国家实在难以接受。沙特作为世界最大的产油国，明确地认为，“由易于得手的巨额石油美元带来的海湾高速发展期已成过去”。它提请各成员国元首注意：“我们已经习惯了的生活方式必须改变”。这不是杞人忧天，而是产油国冷静分析形势的结果。这一“油价危机”造成的“空前震荡”，令首脑们无法回避，成为会议的真正主题。
　　回顾历史，海湾产油国的迅速崛起和富裕繁荣，基于最近二三十年的高油价收入。一般来说，油价高于每桶13美元以至达到油价峰值期间，正是海湾产油国高速发展的黄金时代。80年代以来，阿拉伯产油国注重发展石油下游工业，推行经济多元化，取得了非石油经济的可喜拓展。但是，从全局看，海合会成员国经济发展仍主要依赖于石油出口收益。6国中，巴林对石油依赖程度最低，但其石油收益仍占国民生产总值的55％，而高者竟达95％。
　　油价变化牵一发动全身。自欧佩克雅加达会议决定提高产油限额10％之后，全球油价一泻而不可收拾。欧佩克自身也由此陷入瘫痪状态。去年以来，沙特与墨西哥、委内瑞拉等国联合采取维护油价措施，累计协议削减日产原油310万桶，但不见成效。据初步统计，由于油价低迷及世界金融危机的冲击，海合会各成员国今年石油收入下滑三成至五成，财政拮据将在1999年至2000年更加尖锐地显露出来，各国财政赤字将大幅上扬。仅今年，沙特政府就需要国内各家银行帮助填补100亿美元的赤字。这场危机给海湾各国带来的各种后果，现在还很难窥见其全貌。
　　经过3天的反复商议及争论，本次会议决定，1999年底之前，海合会产油国不会单方面采取原油减产措施，同时呼吁全球各产油国认真执行限产配额，共同维护油价稳定。会议决定增加成员国之间的协调，建立半年举行一次首脑或首脑代表参加的非正式会晤机制。鉴于低油价将持续到下世纪初，海合会成员国将协调发展非石油产业。为此，沙特提出加快建立海湾共同市场，实现统一关税。会议决定，海湾共同市场将于2001年3月启动。
　　另据报道，海合会决议动工的海湾电网并网一期工程未能如期完成，二期工程停工。此次会议也不再提出设立海湾天然气网及联合股份公司一事。显然，由于油价下跌，海合会的一体化步骤将受影响。本次会议除在安全问题上进一步协调立场，维持对伊朗、伊拉克的一致立场之外，没有推出其他新步骤。
　　本届首脑会的最后决议几经修改方得以通过。外界评论认为，原油价格处于低价位，标志海湾地区经济状况进入逆境。海合会一体化进程必将有所调整。各成员国势必将携手应付低油价给本国政治、经济、社会造成的一系列震荡和挑战。
　　（本报阿布扎比12月9日电）