警风好不好 百姓请评说 [复制链接]

第9版(各地传真)
专栏：地方热线

　　“百姓满意，才是最大的满意。”福建三明市公安机关为更好地贴近群众，做好本职工作，推出“满意和不满意派出所”定期测评制度，既强化了民警的责任心，又提高了他们的服务意识，还改善了警民关系，可谓一举而多得—
　　警风好不好
　　百姓请评说
　　本报记者 赵鹏
　　做了16年的公安工作，当了快10年的派出所所长，可从来没有哪一天会像9月11日这天一样，让福建省三明市下洋派出所杨毅敏心绪如此沉重。这天下午，他亲手接过市局局长王鑫递过来的“不满意派出所”的黑牌，挂在自己办公室墙上。这是三明实施“满意和不满意派出所”定期测评制度后发生的一幕。
　　全新的警务制度
　　三明是全国著名的精神文明城市。这里山拥着水，水绕着城，笔直宽阔的滨江大道在郁郁葱葱行道树的掩映下，四通八达。然而很长一段时间以来，这里的公安机关特别是街道派出所不同程度存在着“门难进，脸难看，事难办”的问题。
　　能否建立一种全新的警务制度，让我们的民警，让我们的派出所贴近群众，依靠群众，真正实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标？今年年初上任的王鑫局长，经过认真思考并与市局各有关部门及基层派出所反复斟酌推敲，于5月底在市区13个派出所出台了“满意和不满意派出所”定期测评制度。
　　根据规定：测评每3个月一次，测评内容包括队伍建设、业务建设、执法守法和群众工作4部分22条标准。以往并不被基层派出所重视的内务和队伍建设，尤其是“知警率”、“满意率”和对民警的“熟悉率”等“三率”，是测评的重点。为了从根本上确立由“管人”向“服务”观念的转变，三明市公安局在这“三率”之外，还对刑讯逼供、隐瞒案件不报、丢失武器警械等7项重大过失，形容为“7条高压线”，凡触及一次测评就为不合格。测评按最高分与最低分来划分满意与否，凡连续3次被评为“不满意派出所”的，所长必须辞职，不合格的民警就地下岗。
　　谁服务好群众满意谁
　　一纸激起千层浪。沉甸甸的红黑牌让长年以来习惯了坐堂等案的派出所民警们，一下子全都坐不住了。夹起调查本，到责任区内挨家挨户熟悉居民情况，成了三明市区派出所民警们的首要大事。“知警率”、“熟悉率”不是一个空洞的数字，市区13个派出所的片警们开始各出“奇招”：有的登门送名片，自我推销；有的把自己照片制成海报，在责任区的居民楼内张贴；管地在市郊的民警晚上自费请来电影放映队，放映露天电影，以此和当地群众沟通。为了方便居民办理身份证、户口，13个派出所全部实行弹性工作时间，白天和晚上轮班，星期六一律不休息。
　　一转眼间，三明市区的老百姓们惊喜地发现以前总是难以见面，见面后也总是板着脸的民警们，全都变了模样：隔三岔五，片警们就要来登门聊上几句；白天才拿到派出所待办的户口、身份证，晚上便被齐齐整整办好并给送上门来；平日碰上个小偷小摸，吵架拌嘴，一个电话派出所民警两三分钟内便赶了过来；即使要进行处罚，片警们也不像以前一人便说了算，而是翻出各种条例，一一对照地向被处罚人逐条解释说明。
　　在这次评比中，城关派出所勇夺桂冠。负责该片区的是民警郭立仁。小郭岁数不大，心思却特细。片区内有10多座居民楼，2500多人口，大部分是双职工。每天天刚擦黑，小郭便夹着一个厚厚的记事本张家进、李家出，从一层到顶层，开始他的“采访”。每幢楼八九层高，每楼三四个单元，每5天巡回一遍。功夫不负有心人，几个月下来，随便问起某楼某号，他都能倒背如流告诉你这家有几人，是谁谁谁，在哪里工作。像小郭一样“百问通”的民警在三明市已有四五十名。
　　警风正了 案率少了
　　“满意和不满意派出所”评选不仅使三明市的每一个民警责任心、服务意识日益加强，更使每一个人有了一种从未有过的危机感。在烧过第一把火之后，王鑫又大刀阔斧地将改革瞄向了臃肿庞大的市局机关：为了配合侦防制度改革，加大一线力量，他们先后从机关精减40名警力和10辆汽车充实到基层派出所，又千方百计挤出10多万元拨给派出所，以解决基本装备。一线的干警可以根据自身能力选择工作岗位，而能力差、表现不好就得辞退下岗。
　　“谁英雄，谁好汉，评比栏前比比看！国家花钱让我们当警察，就是给群众服务的。谁服务得好，群众满意谁，谁就是真正的英雄好汉！”王鑫局长这样解释他的改革。随着警务制度改革的进一步深入，不仅是市区，在市郊的5个农村派出所也打起背包，夹起行李，实行起驻村制，每周不少于30个小时；全市各县区的刑警队也参照市区派出所开始了“最佳与最差”的评选。
　　自从评选以来，三明市区13个派出所先后收到感谢信200多封，锦旗30多面。在入户抽查综合考评时，群众对派出所、责任区民警满意率都在90％以上。三元区的一户居民不无感慨地对记者说道：“现在公安民警天天走家串户，与我们靠近多了。我们的心里话也有地方说了。心里踏实，特有安全感！”正如这位居民所说，从6月以来，三明市区刑事与治安发案率大幅下降。不少居民片区先后成立了由群众自发组建的治安联防队，协助派出所民警协抓共管。