温家宝在全国计划会议上指出 用好新增建设资金确保工程质量 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　温家宝在全国计划会议上指出
　　用好新增建设资金确保工程质量
　　本报北京12月12日讯 新华社记者索研、本报记者白天亮报道：全国计划会议于12月11日至13日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在与出席全国计划会议代表座谈时指出，用好新增建设资金，提高投资效益，确保工程质量成为全国加快基础设施建设、扩大内需工作的重中之重。
　　全国计划会议的主要任务是，贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，落实中央经济工作会议部署，研究1999年国民经济和社会发展计划。
　　温家宝说，国家在财政非常困难的情况下，通过发行国债来搞这样大规模的基础设施建设，是一项关系经济全局的重大决策，中央下了很大的决心。这既是当前拉动经济增长的迫切需要，也是为下个世纪初增强经济发展后劲打基础。现在的关键是要把这笔资金用好，决不能乱铺摊子，搞重复建设，搞“豆腐渣”工程。因此各级政府及各级计划部门和有关单位一定要本着对人民、对子孙后代高度负责的精神，把国债投资项目搞好，提高投资效益，确保工程质量。
　　他说，中央作出增发1000亿元长期国债并配套1000亿元银行贷款的加快基础设施建设的重大决策后，工程建设进展顺利，工程质量总的情况是好的。新增资金陆续到位，基本保证了大部分项目的资金需要。资金投向符合要求。这次新增投资完全按照中央规定，定向用于农林水利、交通通信、城市基础设施与环保、城乡电网建设与改造、中央直属粮食储备库和经济适用住房，大部分是在建项目。这些项目既有利于扩大内需，拉动经济增长，也有利于解决多年欠账。在项目安排上，还注意了向中西部地区倾斜，没有搞重复建设。工程建设进度逐步加快。预计全年可完成建设项目新增投资的60％以上。拉动经济增长作用明显。
　　温家宝指出，在这项工作中也存在一些问题，特别是在保证工程质量方面还有不少问题需要认真解决。对此，他提出以下要求：第一，要加强项目的前期工作。前期工作是确保投资有效益，项目能顺利建成并发挥作用的前提和基础。为使项目尽早发挥效益，具备条件的要尽早开工。但前期工作不能省，必要的程序不能省。一定要按国家基本建设项目的审批程序，履行报批手续，不得越权审批，不得随意变更已经审批确定的建设内容，严禁搞“三边”工程。在前期工作中，要充分发挥有资信、有权威的专门机构和专家的作用，认真搞好评估和论证。计划部门要加强对基础设施建设工作的组织、指导、协调和监督，充分发挥职能部门的作用。第二，完善招标投标的管理办法。项目建设实行招投标制度，是提高投资效益和工程质量的重要措施，也是防止工程建设中出现腐败问题的有效手段，必须通过改革，引入竞争机制，保证招标投标能公开、公正、公平地进行。在招标、投标中要实行政企分开，打破地方和部门垄断。第三，严格工程管理。工程质量是百年大计，来不得半点马虎。健全监督机制，加强监督检查，是确保工程质量、降低工程成本、提高项目效益的重要保证。项目法人要加强内部管理，对整个工程负责。施工单位要对工程质量负责。要进一步完善行之有效的工程监理制。各地方、各部门一定要按照规定要求，严格审查监理单位的资质，要由真正具备条件的监理单位对项目实行全过程、全方位的监理，力争做到事先发现问题，及时解决问题，不姑息迁就，不留隐患。对不符合规范和规定程序确定监理单位的项目，要停止拨款。对不负责任、违反监理规定，甚至弄虚作假的监理机构，一经发现，要取消其监理资格，从严惩处责任人，公开曝光。第四，合理有效地使用资金，确保重点。对符合要求的项目，财政、银行要及时拨款，加快建设进度。特别对在建工程，要尽快落实资金，使其早日建成发挥作用。当前正是水利建设的黄金季节，要加快资金的拨付，争取在明年汛期前完成大江大河重要堤段的加固和修建，确保安全度汛，不要贻误时机。要严格工程建设标准，强化概算控制，千方百计降低工程造价。对一些大中型项目，国家不仅要审批立项，还要对其概算进行必要的审核。要加强监督检查，防止挪用建设资金，对已经出现的问题，要采取有力措施加以纠正。
　　会议开幕时，国家发展计划委员会主任曾培炎作了题为《继续扩大国内需求，促进国民经济持续快速健康发展》的报告。
　　参加这次会议的有各省、自治区、直辖市、计划单列市及其他副省级省会城市政府主管计划工作的领导同志和计委主任、物价局长，国务院有关部门的负责同志，计划单列企业集团及新疆生产建设兵团的代表。