成品油走私新动向 蚂蚁搬家 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：东方红杯头条竞赛

　　成品油走私新动向
　　蚂蚁搬家
　　王保 林建平
　　今年7月份以前，珠江口水域走私成品油主要采取单次量大、孤注一掷的方式，组织吨位较大的运油船运载近千吨油品偷运入境。7月以来，海关广东分署和广州海关分别组织了“联合缉私大行动”，重点打击珠江流域和海上走私活动，给走私分子以沉重打击。面对一次次的失败，走私分子改变策略，改用化整为零即采用“蚂蚁搬家”式的走私手法。
　　渔船打油不打鱼
　　渔船打油不打鱼，货船装油不装货。从所查获的案件来看，走私分子利用的走私运输工具有渔船、水泥船、沿海运输船等。他们对船只进行简单的改装，将船头舱、压水舱、货舱等部分改装成油舱或暗柜装油。装载油料少则几吨，多则不过200吨，每天分一两个航次进行走私，化整为零，分散走私风险。往往前面一有情况，便立即通知后面船只停泊“避风”。
　　走私分子在境内接收油料，他们将油船停泊在隐蔽处全天候收购偷运进境的油料，再在河道边用油车进行接驳。他们在接驳收购过程中，往往在附近设有岗哨，当发现海关船艇出动时，立即通知接驳船到处逃窜、躲藏，驶往一些小河、小涌，逃避海关检查。据分析，这些收购黑点主要集中在南沙蕉门水道、莲花山水道附近河涌。
　　这些走私分子还重复使用海关所发单证进行掩护，主要是利用所持过期的海关拍卖成品油有关单证沿途应付执法部门检查。
　　利大好销成功率高
　　成品油内外差价大，走私有厚利可图。一方面，去年亚洲金融风暴造成多个国家货币相继急剧贬值，成品油价格不断下跌；另一方面，今年以来国家相继出台一系列政策以保护国内成品油市场免受冲击，如对柴油等实行限产保价政策，暂停办理柴油、汽油的进口报关手续，国内外成品油差价甚大。由于珠江口水域的内河河涌有大量合法和非法的水上加油站、水上油库，不少油站、油库专门收购走私油，然后用各种“合法”手续进行批发、转售。走私分子只要躲过海关、边防、公安部门的查缉，一上岸走私油就能轻而易举地流入市场，走私成功率较高。现行的法律对该类案件处罚偏轻，打击和威慑力度不够。走私分子一旦走私成功，利润率就能达到70％以上。
　　综合治理需加强
　　针对珠江口“蚂蚁搬家”式走私成品油活动，广州海关加大缉查力度，继续加强海上巡查，实施“全天候”监控。对查获的案件从重从严处罚，对被查获的走私船舶上专门用于装载走私油的油箱、暗舱等强制拆除。
　　另外，广州海关将加强与各级地方党政机关的沟通，与有关部门开展联合行动，齐抓共管。加强对珠江口水域各内河河涌的加油站、油库的检查、清理，对无证经营的坚决取缔，对发现有收购走私油活动的坚决查处并吊销其经营许可证；提请交通部门、港务监督等部门吊销走私船舶的有关证照，使走私船舶无法再次出海进行走私。尽快形成“海上抓、岸上堵、口岸查、市场管”的立体型全方位的缉私模式。