资本开放 资产转让 公私联手 法国国有企业积极转制 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　资本开放 资产转让 公私联手
　　法国国有企业积极转制
　　本报驻法国记者 马为民
　　诗人海涅说过：“整个法兰西都是巴黎的郊区。”此话形象地点出了法国的中央集权之甚。这一特点见诸于政治，也见诸于经济，国有经济比重大就是突出表现。这是法国的国情。它的形成有历史原因，也起过其历史作用，不好乱断是非。
　　80年代中期开始，在自由市场经济思想主导下，法国历届右翼政府都把私有化当作要务，以减少国有经济的比重。而轮到左翼掌权，就显得羞羞答答，大体执行密特朗的“两不”政策，既不搞国有化，也不搞私有化。然而，若斯潘“多元左翼”政府执政一年多来，通过资本开放、资产转让、公私联手等方式，对十几家国有大企业实行资本重组，转变其体制，实际上突破了密特朗的“两不”政策。若斯潘政府的新举措有：
　　———10月29日，宣布国有里昂信贷银行明年10月之前完成私有化，以兑现对欧盟的承诺。年初，国家将为该银行设立一个“伙伴股东集团”（即过去所称的“核心股东”），该集团随后对之增资80亿法郎，并购进国家的部分股权，所控股份将不超过33％。然后，国家向市场出售它尚持有的部分股份，国家的最终持股不超过10％。
　　———11月7日，国有法国电讯公司决定第二次“开放资本”，出售国家的部分股权，总额约400亿—450亿法郎，并向德国电讯公司职工出让占资本2％的股权，德方给以同样回报。国家的股份将由现在的75％降至62％，职工的占3％，个人和机构的占近33％。
　　———11月10日，国家、国有宇航集团、私人的达索工业集团三方达成协议，国家把它在达索飞机集团中所拥有的46％的股权，年底之前转让给宇航集团。此前，宇航集团已决定明年1月1日同私人的马特拉公司合并，国家在新公司中的股份将低于50％，但拥有“金股”。
　　———11月底，国有汤姆森多媒体公司决定，12月3日向法、日、美4家同行公司开放30％的资本，4家各占7．5％，第二步将把近40亿法郎的资本投放市场。
　　从这几个实例看，政府的做法不尽相同：对里昂信贷银行，采取同80年代相似的做法实行私有化，但国家仍掌握少量股权；对汤姆森多媒体公司和电讯公司，虽然都沿用1991年4月4日政令所载的“开放资本”，但对前者，政府拟用两三年完成私有化，而关于后者，国家“不再出售股份”；在宇航工业方面，则让国有企业同私人企业合并。对于这些举措，法国传媒依然着重从所有制角度看待，《世界报》还说，现政府在私有化上比前右翼政府干得还欢。不过，财经部长施特劳斯—卡恩11月25日重申：“私有化丝毫不是（政府的）一项目标。”而且今年4月，原来的“私有化委员会”已更名为“参股和资产转让委员会”。所以，与其笼统地称它们为私有化，还不如概括为转变企业体制。
　　80年代中期，法经历过第一个私有化浪潮。说它是浪潮，一是势头猛，像是搞“运动”；二是伴随着激烈的经济思想或曰意识形态之争。而今，对如此规模的企业转制则很少争论。原因显而易见，私有化本来就是右翼的主张，如今左翼的政策取向近乎萧规曹随，自然没多少好争的。连参政的法共也不再视公共服务部门的“开放资本”为“禁忌”。
　　财经部长施特劳斯—卡恩最近在伦敦的一次演讲中，这样解释过“欧洲新左翼的经济学说”：市场是现代经济的基本机制，政府应避免干预市场运作；市场又并非是绝对无误的，政府必须在构筑市场上负起责任，以确定和推行基本规则并纠正偏差。他还说：“欧洲左翼已经同不信任市场和干预主义的长期传统决裂。它不再把政府对一切了如指掌、政府不受利益集团影响当作公设。但与此同时，它丢掉了对自由市场意识形态的一切顾虑，当改革市场结构证明是必要时，它就着手改革。”这无疑反映了法国政府的经济思想，有助于理解法国当前的国企转制。
　　欧洲一体化加深和国际竞争加剧，则是法国国有企业转制的外部原因。欧元启动在即，欧洲统一资金市场将应运而生，泛欧交易所也在酝酿中。从目前看，外部资金也很可能涌入这个市场。竞争激烈的高技术产业属资本密集型，没有雄厚资本，谁也难以立足。而法国国有经济比重大是它充分利用这个资金市场的障碍，所以必须“重组工业”。西方企业合并热的动力之一也是集中资本。另外，法国此前只对竞争性工商企业实行私有化，不触及公共服务部门，而电讯公司的资本开放表明，它在突破这个限制。原因是，欧盟要求其成员国放开对能源和运输等一些公共服务部门的控制，英国电讯公司同美国的AT＆T联手，也是一种外部压力。联系到法国政府的上述经济思想，它也有顺水推舟之意。
　　面对国际竞争特别是美国的攻势，欧洲只有联合这条路，才能建立“欧洲工业空间”。以航空航天工业为例，波音兼并麦道，使欧洲产生了危机感，英法德的3家宇航集团酝酿合并。但英德以法国的集团系国有为由，用两家联手逼法国动作。法国宇航集团同马特拉合并、国家向宇航集团转让在达索的股权，就是对此做出的反应。法国说，这是为了让法国公司以“紧密协调的方式”参与欧洲的相关讨论，以组成欧洲宇航集团。不便明言的恐怕是，让自己的三大公司联手，就能在拟议中的欧洲集团中居主导地位。然而，英德若坚持两家联手，法国的算盘就会落空。这再次表明，欧洲各国在积极联合，以应对外部竞争；同时又在激烈较量，为自己争得更大利益。
　　（本报巴黎电）