抓好“一把手”工程——甘肃省实施“国家贫困地区义务教育工程”的调查 [复制链接]

第11版(教育)
专栏：

　　抓好“一把手”工程
　　——甘肃省实施“国家贫困地区义务教育工程”的调查
　　本报记者 李战吉 李宏伟
　　1998年5月22日，是一个值得载入甘肃教育史册的大喜日子。这一天，甘肃省政府与11个地、州、市签订了项目责任书，拉开了全省实施“国家贫困地区义务教育工程”的帷幕。前不久，记者随“国家贫困地区义务教育工程检查组”来到甘肃，对工程实施情况进行了调查。
　　分区规划分步实施
　　根据九年义务教育规划，甘肃省坚持“分区规划，分类指导，分步实施，稳步推进”的原则，按四类分区，分步实施。即：一类区，经济文化基础好的8个省辖市（区），约占全省总人口的6％，已于1990年之前完成“普九”任务；二类区，经济文化条件好的24个县（区），约占全省总人口的34％，已于1995年完成“普九”任务；三类区，经济文化条件一般的24个县（区），约占全省总人口的30％，争取在2000年前实现“普九”；四类区，经济文化条件较差的30个县，约占全省总人口的30％，力争2000年“普初”。
　　甘肃省“国家贫困地区义务教育工程”共列项目县（市、区）50个，工程将为944个乡（镇）的1800所项目学校修建校舍，装备教学仪器、图书和课桌椅，培训校长和师资；工程总成本6．85亿元，其中中央专款2．39亿元，全省配套资金4．46亿元。
　　省教委主任罗鸿福告诉记者：“到2000年，通过国家贫困地区义务教育工程的实施，可以使全省50个项目县中的21个县完成普及初等义务教育，22个县完成普及九年义务教育，7个县巩固提高‘普九’成果，从而保证全省‘普初’、‘普九’的县分别达到96．5％和70％，‘普九’人口覆盖率达到73％。”
　　一把手抓抓一把手
　　甘肃是一个文化教育基础薄弱、经济不发达省份。甘肃的落后固然有多方面的原因，其中一个重要原因是文盲多，贫困人口多，文盲与贫困人口呈正比例关系。因此，甘肃实施“国家贫困地区义务教育工程”意义重大而又深远。
　　甘肃省委、省政府认为，要把“国家贫困地区义务教育工程”这件好事办好，关键是落实“一把手”工程。省委书记孙英和代省长宋照肃亲自挂帅抓“工程”，召开有关会议，审定实施方案，协调配套资金，并深入到项目学校检查工程进展情况。代省长宋照肃担任省义教工程领导小组组长，他在陇南检查工作时讲：“省上的领导小组组长由我担任，你们下面也必须由一把手来抓这项工程。”在他们的带动下，从全省来看，这项“一把手”工程没有停留在口号上，而是体现在确定方案、落实资金、检查督促、解决问题等各个方面和各个环节上。陇南地委书记朱志良提出：“县委书记、县长是义教工程的第一责任人，哪个县出了问题，不问别人，只问县委书记和县长。”群众形象地把这种做法叫做“一把抓一把”。渭源县县长李仕忠要求班子全体成员都必须学习上级关于义教工程的文件，都必须把义教工程放在心上，为义教工程使劲出力。在乡一级，定规划、跑资金、审图纸、抓质量等都是由乡镇党委书记、乡镇长亲自做的。
　　强化政府行为落实配套资金
　　甘肃省提出“实施‘国家贫困地区义务教育工程’是各级政府的责任，是政府行为。”为了强化政府行为，为工程实施提供有力的组织保证，甘肃省、地、县、乡各级都成立了工程领导小组。同时，层层签订责任书，各级政府责任明确，一级抓一级，一级对一级负责，使政府行为落到了实处。
　　甘肃省50个项目县的财政都非常困难，为落实配套资金，各级政府和财政、计划等部门通过财政挤、群众集、社会捐等多种渠道进行筹措。尽管今年全省财政非常吃紧，但省财政厅还是及时落实了1000万元。天水市将教育费附加乡征乡管改为乡征县管，统筹安排到项目上。由于中央大规模投资扶持贫困地区发展义务教育，使全省人民深受鼓舞，有钱出钱，有力出力，有物出物，在争开工程和落实配套资金上，各乡村争先恐后，掀起了一场高起点、高标准、高质量建学校的热潮。