充分发挥新体制的优势 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　充分发挥新体制的优势
　　本报评论员
　　国务院批转人民银行省级管理体制改革方案几个月来，人民银行与各方面密切配合，认真筹备，跨省（自治区、直辖市）分行全部如期完成组建工作。至此，中国人民银行撤销省级分行，设立跨省区分行的机构改革基本完成。新的中央银行管理体制框架基本形成，这对于我国深化金融体制改革，完善金融宏观调控体系，防范和化解金融风险将起到积极的推动作用。
　　近年来，随着社会主义市场经济的发展和金融业务不断发展，中央银行的监管任务越来越重。然而，在按行政区划设置机构的旧体制下，人民银行执行货币政策和实施金融监管的独立性和有效性被大大削弱了。改革旧的中央银行管理体制已成为建立社会主义市场经济体制的迫切需要。
　　在此次改革中，中国人民银行选择在上海、广州、沈阳、武汉、成都、天津、济南、西安、南京这九个经济和金融比较发达的城市设置跨省区分行，在不设分行的省会城市设立金融监管办事处，撤销在同一城市重复设置的分支机构，并且异地选派九大区分行行长，体现了精简、高效，依据金融监管业务量而非地域面积设置的原则和特点，使构建新体制的改革取得了标志性的突破。其一，建立货币政策的区域研究制度，有利于增强货币政策的权威性和科学性。撤销省级分行后，宏观金融调控权集中在人民银行总行，总行在国务院的领导下，独立执行货币政策，控制货币总量，合理使用利率杠杆，保证货币政策的权威性。同时各跨行政区分行从区域范围研究经济金融运行情况，考察货币政策实施的效果，随时向总行提出货币政策建议，可以使总行的货币政策操作更具有针对性和灵活性。其二，明确人民银行总行和分支机构的金融监管职责，跨省区建立分行，一方面便于大区分行摆脱地方、部门的干预和原来就地监管受人际关系制约的束缚，严肃查处违法违规的金融机构和责任人；另一方面，便于大区分行在跨行政区范围内统一调度监管力量，及时集中解决所发生的金融问题，提高金融监管的效率和水平。完成这项改革，为建立现代金融体制打下了基础，也为今后和21世纪金融业的新发展作了必要准备。
　　搞好金融工作，是明年经济工作的三大重点之一。新的中央银行管理体制确定后，中央银行身负重任，面临新一轮的考验。各地区、各部门一定要从我国经济发展全局的高度，充分认识这次中国人民银行管理体制改革的重要意义。我们相信，人民银行和金融系统一定能够充分发挥新体制的优势，和有关部门通力配合，认真实行适当的货币政策，稳步推进金融体制改革，大力整顿金融秩序，切实加强金融监管，严厉查处违法违规金融活动，保持人民币汇率稳定，为促进国民经济持续健康快速发展作出更大贡献。