发展软件产业是重要战略任务 [复制链接]

第12版(经济生活)
专栏：

　　软件是信息产业的核心、21世纪的主导产业，而我国软件销售额占世界市场不到1％——
　　发展软件产业是重要战略任务
　　信息产业部副部长 曲维枝
　　充分认识软件产业的重要地位和作用
　　软件是信息产业的一个重要产品门类，据预测，到2000年软件、信息服务业的市场规模，将超过8000亿—10000亿美元，成为世界市场最大的产品领域。当今，软件产业规模和水平已经成为一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一。
　　随着我国国民经济和社会信息化的迅猛发展，以信息管理、应用为核心的国家级重大系统工程陆续展开，计算机软件已渗透到国民经济、社会生活、国家安全的各个角落，无所不在。经济的快速发展对软件的需求越来越大，越来越迫切。
　　近几年来，我国软件产业的发展很快。1990年，软件销售额只有2．2亿元，1997年提高到120亿元，7年增长了53倍。但是，同世界发达国家相比还有很大差距。从规模看，我国软件销售额占世界的份额不到1％；从水平看，国内生产的主要是中文处理软件和应用软件，基础软件基本上是国外产品；从国内市场占有率看，国产软件还不到40％，进入国际市场的软件产品还很少。我国软件产业不仅落后于发达国家，而且有的发展中国家也已走到了我们前头。软件是信息产业的核心，将成为21世纪的主导产业，如果我们不尽快采取得力措施赶上去，在世界高科技领域占有一席之地，就谈不上自立于世界民族之林！对发展软件产业，一定要有紧迫感、使命感。
　　努力改善软件产业发展的环境和条件
　　我国软件产业还相当弱小，必须努力创造能促进我国软件产业高速发展的环境和条件。
　　一是创立投资环境。软件产业是高智力、高技术产业，也是高投入、高风险、高回报的产业。因此，在软件发展幼稚期，必须加大国家的投资强度，通过建立国家软件专项资金、风险基金以及股票上市等融资方式，鼓励社会及外商投资，建立一种适合软件产业发展的融资机制，使软件产业的发展得到必需的资金支持。
　　二是改善政策环境。我国现在还没有扶持软件发展的政策，致使国内弱小的软件企业在直接面对强大的国外软件企业的竞争中，举步维艰。因此，政府应尽快制定符合国情的软件产业扶持政策，建立适应高科技发展的机制与环境，促进与保护民族软件产业的发展。
　　三是建立吸引、稳定人才的环境。软件开发是一种创新的劳动，核心是人才，人才是软件产业发展的关键。我们必须有针对性地采取稳定和吸引人才的措施，创造一个稳定人才、吸引人才、激励人才创新的政策环境。
　　四是完善市场环境。当前我国的软件市场还不够规范，特别是软件盗版现象仍十分严重。因此，要通过建立、健全软件产业质量认证和保证体系，建立对承担系统集成产业进行资质评估等保证体系，加大软件知识产权的保护力度，净化软件市场。
　　积极探索符合中国国情的软件发展道路
　　我国软件产业，要从目前“新的经济增长点”发展为主导产业，从软件弱国步入软件强国，必须确定发展目标和重点，探索适合我国国情的发展道路。
　　（一）以国家意志推动软件产业发展。
　　我国软件产业还处于起步阶段，又面临着国外大公司的激烈竞争。要使我国软件能够尽快缩短与国外的差距，做到后来居上，就应该把软件产业列为国家战略性产业，重点支持，优先发展。必须充分发挥政府的调控、指导作用，通过政策、法规，在资金、市场、人才、税收、融资、出口等方面提供支持和服务，切实为软件产业的发展创造良好的环境和条件。
　　（二）制定一个有中国特色的发展规划。
　　要坚持为推进国民经济信息化和社会经济发展服务的方向，实施以重大工程带动软件发展的策略，着重抓好信息化基础设施和重大应用工程中关键的平台软件。组织工具软件的开发，如企业管理信息化软件、电子商务工程软件、数字化电子设备软件以及家用软件等重点领域的软件开发。制定发展目标要突出重点，注重实效。例如要从我国国情出发，突出软件产业的民族文化特点，充分发挥中文语言优势，开发具有自己知识产权的高水平软件产品。
　　（三）相关部门联合行动，密切合作，共同推进。
　　现在我国软件企业不少，但都是各部门各领域自行分散发展起来的，规模普遍很小，大部分是50人以下的小公司，形不成整体实力。因此，我国软件的发展，要根据国家的统一政策，加强联合协作。对国家重大应用工程基础平台的开发，各部门应联合协作，组织成国家队，尽快改变小而散的状况。
　　与此同时，要充分利用改革开放的有利条件，积极利用外资，推动国内有关企业与国际著名软件公司的合作。通过合作，学习掌握先进技术和软件开发管理经验，锻炼和培养我们的软件人才，提高我国软件企业的开发管理水平；通过合作，把国际先进技术和我们的实际结合进行创新，使开发出的产品成为国际先进产品。在合作中一定要掌握系统集成的主动权，通过二次开发，促进国内软件与国外软件的结合，开发创新具有中国特色的应用系统。