为软件产业创造环境 [复制链接]

第12版(经济生活)
专栏：

　　为软件产业创造环境
　　中国软件行业协会副理事长 王文京
　　软件是增长最快的朝阳工业。自70年代中期兴起以来，短短20多年，发展成为近千亿美元的大产业。中国软件产业从80年代中期开始，也已发展成为100亿元以上的产业，成为增长最快的高科技产业，有人预测5—8年时间，中国软件产业将超过1000亿元。
　　软件是中国的战略产业。它关系到一个国家和地区的文化、制度、意识形态，直至经济命脉和军事安全。中国是一个大国，中国社会信息化进程不可逆转，如果没有一个强大的软件产业将是不可想象的。国家应把软件作为战略性产业予以规划和发展。
　　软件产业与市场
　　市场是任何一个产业生存和发展的基础。中国信息化进程的加快，形成了不断增长、规模越来越大的国内软件需求市场，这是我国软件产业发展最为宝贵的资源，在这点上我们比印度和东南亚一些国家都更具优势。
　　软件市场资源需要全社会共同珍惜和维护。包括软件产业界提供优秀软件产品和服务，政府部门制定合理的采购政策，正确对待国产和进口产品，建立合理的市场秩序，消除部门和地方保护，打击盗版等。
　　软件产业与人才
　　人才是软件企业也是软件产业的重要战略资源。当前我国软件人才主要不是数量问题，而是结构问题，即中高级软件人才（应用专家、系统分析员、开发管理人员、软件企业经营人员）缺乏。
　　软件人才的另一个问题是人才去向问题，即相当一部分人才流向国外和国内的外企。这都是一个发展的问题。只有通过大力扶持发展民族软件企业，培植一大批优秀并具备规模的软件企业，形成对软件人才的吸引和发展基础。
　　软件产业与金融
　　现代经济中任何一个产业的发展都离不开与金融资本的整合，软件产业也不例外。除一般商业银行贷款外，风险投资、股票上市、债券发行、兼并收购等都是软件产业发展壮大所必需的金融环境。当前在国内金融环境中一个较突出的问题是民营软件企业股票上市没有指标。我国软件产业在所有制结构上一大特点就是民营企业居多，但目前的上市政策把民营软件企业直接上市挡在门外，使得有的民营软件企业不得不通过买壳等成本较高的间接途径曲线上市。
　　软件产业与税收
　　增值税制推行之后，税收问题就一直是软件产业界和社会各界关心但至今没有得到很好解决的一个问题。问题的实质是软件作为典型的知识经济产业，主要依靠智力增值，投入结构上以非进项扣除的人力等费用投入为主，可进项扣除的物料成本占很小部分，而按传统工业制成品行业的增值税计税方式带来税赋不合理性。
　　我国软件产业目前总体处于幼稚阶段，税制的不合理性无疑会对产业发展带来较大影响，与软件这样一个关键性、战略性高科技产业发展要求不符合。解决软件企业的税收问题，就是要结合软件行业的特点，建立合理税赋，而并不需要其他特殊的优惠。
　　软件产业与政府
　　尽管在市场经济环境下，产业的发展主要靠企业、靠市场，但政府部门的作用仍然很重要，特别对像软件这样的新兴产业，政府部门在产业规划、政策引导、市场秩序等多方面发挥着重要作用。
　　我国财务软件行业的成功发展，除了市场和软件企业自身努力外，国家财政部门在对这一产业的政策导向和发展推动方面起了重要的作用，堪称政府部门扶持民族软件产业发展的典范。我国软件产业的再发展，需要政府继续切实的扶持。