九九终归一 共迎新世纪——为澳门回归祖国倒计时一周年而作 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　九九终归一 共迎新世纪
　　——为澳门回归祖国倒计时一周年而作
　　新华社澳门分社社长 王启人
　　再过一年，澳门就要回到祖国怀抱，迎来中华民族的又一盛事。在离这个伟大历史时刻越来越近的日子里，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻“一国两制”方针，依靠澳人，加强中葡合作，确保澳门平稳过渡和政权顺利交接，促进澳门的经济发展和社会稳定，是完成祖国和平统一大业第二站的根本要求，也是我们的历史使命和光荣职责。
　　悠悠岁月赤子情
　　澳门，包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛，自古以来就是中国的领土。我们的祖先在新石器时代就在澳门地区繁衍生息。秦王朝统一中国后，澳门成为南海郡番禺县的一部分。明代，澳门被我国辟为进行中外贸易的“互市”地点，成为东西方海运贸易的主要集散地之一。16世纪中叶以后，澳门被葡萄牙逐步占领。1979年中葡建交时，葡承认澳门主权属于中国，暂时由葡国管治，在适当时候交还中国。1987年4月13日，中葡两国政府签署了关于澳门问题的联合声明，确认中国政府于1999年12月20日恢复对澳门行使主权。澳门从此踏上回归之路。
　　悠悠岁月赤子情。数百年来，澳门同胞为了维护自己的尊严和荣誉，进行过长期不懈的斗争，写下了可歌可泣的爱国诗篇，充分展示了中华民族的伟大品格。
　　澳门同胞与在澳门长期生活的其他种族群体一起，创造了澳门今天的现代文明。近代以来，澳门社会经济发展缓慢，从本世纪70年代起，特别是祖国内地实行改革开放政策以后，广大澳门同胞抓住历史机遇，充分发挥自己的聪明才智，奋力开拓，使澳门的经济出现了持续增长。1982年—1995年，澳门GDP年均实际增长约7％，基本形成了以出口加工、旅游博彩、建筑地产、金融服务等四大产业为支柱的经济结构，人均GDP达到近1．8万美元，处于亚洲国家和地区的前列，城市基础设施不断完善，城市面貌大为改观，居民生活水平提高，澳门以崭新的形象展现在世人面前。邓小平同志就香港经济发展曾指出：“香港过去的繁荣，主要是以中国人为主体的香港人干出来的。”澳门亦然。
　　澳门同胞积极投身于回归祖国的伟大历史进程。澳门进入过渡期以来，广大澳门同胞发扬爱国爱澳的优良传统，积极参与过渡期各项事务。他们怀着强烈的历史责任感，不断加强团结，积极参与涉及社会重大利益和澳门整体发展问题的处理，有效地促进了澳门的平稳过渡和发展。澳门基本法是未来澳门特别行政区稳定、发展、繁荣的根本保证。澳门同胞以极大的政治热情参与了基本法的制定。基本法公布6年来，澳门社会各界人士和众多社会团体、机构、学校，为学习、宣传、推介基本法做了大量富有成效的工作。广大澳人从中加强了对“一国两制”方针和未来澳门社会的认识，增强了参与意识与参与能力，对推动澳门后过渡期各项事务与基本法相衔接发挥了重要作用。
　　今年5月5日，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会成立并开始工作，得到了广大澳人的积极支持。广大澳人以主人翁的姿态，直接或间接地参与筹组特区的工作。在筹委会中，来自澳门社会各阶层、各界别的委员占60％，直接参与各项筹组事宜。同时，广大澳人还以各种方式、途径，提出意见和建议，支持配合筹委会工作的开展。不久前，筹委会政务小组在澳门进行草拟特区第一届政府推选委员会产生办法的咨询活动，在短短的4天时间里，共有405个社团、20多个机构的近千人参加了13场咨询会议，咨询非常成功。在筹委会第四次全体会议上，经反复商讨，通过了特区第一届政府推选委员会产生办法。根据该办法，按照公平、公正、公开和廉洁、民主的原则，将产生由200名澳门各界人士组成的推委会，再由推委会选举产生特区第一任行政长官人选，这对实现澳人治澳具有重要意义，它将翻开澳门居民当家作主的历史新篇章。通过对筹委会各项工作的广泛参与，广大澳人正在积累经验，得到锻炼，为确保澳门顺利回归、实现澳人治澳作多方面必要的准备。
　　澳门经济几年前已进入结构调整期，在挑战与机遇面前，广大澳门同胞以更加积极的姿态，自强不息，献计献策，着力推动澳门大型基础设施建设，努力开辟和寻找新的经济增长点，不断加强和扩大澳门与内地及其他国家和地区的经济交往与合作。在维护社会稳定方面，澳门同胞面对一些丑恶势力的不法行为，通过各种形式和途径，褒扬社会正气，对维护治安发挥了积极作用。
　　“一国两制”续新篇
　　随着澳门回归的脚步日益临近，我们越来越深切地感到，这一切都与邓小平同志“一国两制”的伟大构想分不开。可以说，澳门的回归，是香港回归之后“一国两制”的再实践，谱写着祖国和平统一大业的新篇章。“一国两制”是马克思主义国家学说同我国和平统一大业实际相结合的产物，是我们完成祖国统一大业的根本指导方针。正是在这个意义上，深刻理解“一国两制”的科学内涵，提高贯彻它的自觉性和坚定性，才能准确把握和运用这一方针，才能更深刻地理解它所具有的重大现实意义和深远的历史意义。
　　1．“一国两制”是历史的选择，人民的愿望。中国的历史是一部维护国家统一的历史，国家统一始终是中国历史发展的主流。长期以来，澳门同胞一直盼望早日结束与祖国分离的状况。由于种种原因，机遇稍纵即逝，收回澳门的重任历史地落到中国共产党人的肩上。80年代以来，随着时机的成熟，我们遵循邓小平“一国两制”方针达成了中葡协议，签署了联合声明，成功地解决了澳门回归问题。
　　2．“一国两制”是现实的需要，时代的要求。澳门经济有自身的特点，澳人已习惯长期形成的资本主义制度和生活方式。正视并承认这一现实，回归后保持原有的社会制度和生活方式不变，有利于澳门长期发展和稳定。澳门地方虽小，但市场经济比较发达，与国际市场联系广泛，在实行“一国两制”之后，可继续成为内地利用资本主义市场、资金、技术及交流的重要渠道之一。我们相信，与香港回归一样，澳门的回归，也将成为世人赞誉的范例。
　　3．用“一国两制”来实现国家的和平统一，无疑是历史性的创举。对于这一构想，小平同志认为要归功于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，即毛泽东倡导的实事求是。的确，这一理论是通过大量调查研究后形成的，并在实践中经受了检验，从而极大地丰富和发展了马克思主义的国家学说，具有实践和理论的双重意义。
　　在澳门回归祖国的最后航程中，我们坚信，遵循“一国两制”的方针奋力前行，必将达到胜利的彼岸。
　　千帆竞渡此其时
　　“逝者如斯，不舍昼夜”。一年后的今天，我国将开始对澳门恢复行使主权，澳门的历史从此将翻开崭新的一页。在澳门回归前的最后一年里，我们更需要加倍努力。
　　一、切实解决好澳门政权顺利交接前必须要处理的重大问题。近年，由于各方努力，澳葡政府公务员本地化工作有相当的进展，但高级公务员特别是司长级公务员本地化的进展，与政权交接前的要求相比，仍有差距。解决这一问题，一是要按法律办事。基本法规定，未来特别行政区的公务员必须是澳门特别行政区永久性居民。公务员本地化，是保障未来特区政府有效运作的法律要求。二是要从澳门的实际出发。公务员队伍的本地化，并不是华人化，但在中高级公务员中华人应占相当的比例，这既符合澳门历史的进程和澳门的现实需要，又将为未来实现特区的主要官员依法由澳门永久性居民中的中国公民担任打下选择的基础。三是要根据与澳门基本法相衔接的原则，妥善处理好与公务员本地化相关的各方面问题，人尽其才，保持公务员队伍的相对稳定。同时，要加大力度，完成繁重的法律本地化等涉及政权交接必须要解决的其他各项问题，为日后特区政府的正常运作提供保证。
　　二、大力促进澳门的经济发展和社会稳定。经济发展和社会稳定是事关澳门平稳过渡和未来特区长期繁荣的大问题。近年，由于主、客观原因，澳门经济面临不少困难，失业率较高；社会治安也出现不少问题。对此，根据中葡联合声明精神，澳葡当局需切实负责，努力搞好澳门的经济发展和社会治安。以往，中方在上述两方面给予了积极合作。我们相信，在广大澳人的共同努力和中方的积极合作下，澳葡当局会切实履行其管治澳门的责任，使澳门保持一个相对稳定发展的良好局面。
　　三、全面做好中葡政权交接、澳门筹委会筹组特区的一切准备工作。澳门回归是世纪之交世人瞩目的一件盛事，搞好澳门政权交接，既是中葡联合声明所规定的双方责任所在，也是中葡两国关系进入新阶段的重要里程碑。我们要及早做好交接仪式各个环节的工作，顺利跨越那重要的历史一刻。明年上半年，筹组特区第一届政府的工作将进入关键阶段，先组成推选委员会，继而选举产生第一任行政长官人选，之后筹组特区第一届政府的其他工作也将全面展开。筹委会还要根据全国人大的决定和基本法的规定，研究制定特区第一届立法会的具体产生办法和特区司法机关的具体产生办法，等等。总之，千帆竞渡此其时，我们要确保平稳过渡和政权的顺利交接；以澳门基本法为衔接方向，解决涉及政权交接中的重要问题和完成筹组特区政府的有关工作；促进澳门各界别、各阶层、各群体在求同存异基础上的大团结，支持广大澳人广泛参与，群策群力，为澳门的回归和长期发展稳定贡献更大力量，借鉴香港回归的经验，从澳门的实际出发，解决好澳门带特殊性的问题；从历史战略高度和中葡长远友好出发，继续与葡方保持合作，切实解决好过渡期最后一年的诸多问题。
　　九九终归一，共迎新世纪。注目澳门回归倒计时牌上跳动的时钟，仿佛可以听到澳门回归急促的足音。我们坚信，有以江泽民同志为核心的党中央的正确领导，有包括澳门同胞在内的全国人民的支持和努力，“一国两制”的伟大构想一定能够在澳门成功实现。