改革开放二十年，我国经济体制从计划经济走向社会主义市场经济——市场化：我们走了多远 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：头条竞赛

　　改革开放二十年，我国经济体制从计划经济走向社会主义市场经济——
　　市场化：我们走了多远
　　常修泽 高明华
　　资料表明，1978年，我国农产品出售总额中，国家定价部分占94．4％；工业销售总额中，国家定价部分占97．5％；服务产品价格几乎100％由国家控制，产品和服务的市场化程度微乎其微。生产要素的市场化程度、企业的市场化程度和政府行为方式适应市场化的程度基本为零。外贸依存度只有9．8％，资本依存度（利用国际长期资本总额与GDP之比）、投资结构水平（外资投向资本技术密集型产业的资本额与利用国际长期资本总额之比）以及生产依存度（本国企业境外生产总值与GDP之比）也基本为零或接近于零。
　　经过20年改革，我国国民经济市场化程度已约为50％。
　　产品的市场化
　　农产品市场化。相对而言，农产品市场化在整个经济市场化进程中进展最快。到1997年，农产品总体市场化程度为77．2％。
　　工业产品市场化。目前日用工业品市场调节的比重已达到相当高的水平，工业生产资料流通也发生了相当大的变化。综合工业品价格的放开程度和流通方式的变化，评估1997年工业品市场化程度为68．3％。
　　服务产品市场化。据测算，到1997年，服务产品的市场化程度为41．1％。
　　根据三大产业产值占国内生产总值的比重进行加权，测算出我国产品总体的市场化程度为61．71％。
　　生产要素的市场化
　　资本的市场化。主要是要判定市场因素对金融领域的影响程度。一般采用两项指标：一是有价证券在金融资产总量中的比例，以测度金融资产总量结构的变化和资本市场上直接融资的份额；二是可浮动利率贷款占总贷款的比例，以测度整个社会货币供应的结构和数量。用此指标来评估，1997年我国资本的市场化程度为17．2％。
　　土地的市场化。准确地说是土地出让的市场化。一般用土地市场交易量与全部土地出让量（包括划拨和有偿出让）之比来反映。根据近几年数据可算出，到1997年，我国土地市场化程度为22．5％。
　　劳动力的市场化。劳动力市场在生产要素市场中发展最快。农村劳动力（包括在乡务农者、乡镇企业职工和进城农民工）的择业行为已基本受市场调节，城镇中的非公有制经济劳动者、国有单位的下岗人员以及城镇登记失业人员也基本上进入市场，再考虑到企业的用工制度改革现状以及工资水平由市场决定的情况，估算1997年劳动力市场化程度为70％。
　　将上述三种要素的市场化程度评估结果进行平均计算，得出1997年我国生产要素总体的市场化程度为36．5％。
　　企业的市场化
　　企业市场化是指企业资源配置由政府支配转化为市场调节。实质上是把政府控制企业资源配置的权力移交给企业，因此，企业市场化程度测度指标必须能够反映权力移交的到位情况，同时还应当充分考虑到所选指标的准确性和全面性。由此选用以下指标：（1）企业制度自主选择度；（2）企业对其经营者的市场选择率；（3）企业经营自主权落实率；（4）利润最大化目标位居第一的企业比重；（5）企业产权主体到位率；（6）企业破产法制化程度；（7）履约率；（8）民营经济综合比重。根据我国企业家调查系统历年的调查资料和统计年鉴，以及抽样调查的有关数据，按上述指标进行测算，得出1997年我国企业市场化程度为51％。
　　政府对市场的适应程度
　　主要体现在三个方面：一是从所有者与社会管理者“一身二任”到政资分离，政府主要以社会管理者的身份活动；二是政府从微观经济活动领域逐步退出；三是宏观调控从以直控型为主转变到以间控型为主。根据抽样调查的评估，政府行为适应市场化程度，1994年为24．3％，1995年为28．9％，1996年为33．5％，1997年为36．6％。
　　我国经济的国际化程度
　　可采用三项指标来判断经济国际化程度：（1）贸易依存度，指一国进出口总额与国内生产总值之比，反映经济总量的实现对国际市场的依赖程度；（2）资本依存度，指利用国际长期资本总额与国内生产总值之比，反映实现的总产出对国际资本的依赖程度；（3）投资结构水平，指外资投向资本技术密集型产业的资本额与利用国际长期资本总额之比，反映资本流动的技术含量和潜在国际竞争能力。将有关数据加进上述指标，测度出1997年我国经济国际化程度为21．3％。
　　在综合考虑以上指标的经济内涵和在我国经济市场化中各自的地位及未来新体制目标格局的基础上，结合我们的实际调查，初步判断，到1997年，我国经济的市场化程度达50％左右。假如以80％—85％作为市场化的理想目标，那么，我们在市场化的道路上已经走过六成。但同时也应当看到，我国经济总体市场化程度与目标模式尚有不小距离，特别是要素市场化程度和政府行为适应市场化需要的程度较低；即使是市场化程度超过50％的产品市场领域和企业改革领域，其内部结构也存在诸多矛盾；至于作为我国经济市场化向外延伸部分的经济国际化，在经济全球化面前更遇到严峻的挑战。当前，应继续深化改革，坚定不移地推进经济市场化进程。