当北京市的“黑车”打而不绝时，一种新的思路引起了人们的关注——“黑车”能否收编 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　当北京市的“黑车”打而不绝时，一种新的思路引起了人们的关注——
　　“黑车”能否收编
　　郑悦
　　“黑车”是人们送给那些非法从事运营业务车辆的诨号，其中以出租车为最多。据有关部门统计，北京市现有合法出租车6．6万辆，而“黑车”已经达到两万辆左右。“黑车”不交车份，不交管理费，因而去哪儿都可以，价钱也好商量。在不平等的竞争线上，合法车被抢走了不少客源。北京市出租汽车管理局有关人士说：“我们一去检查出租车，司机们就不带好气地说，查我们干嘛，先查查‘黑车’吧！不是我们不想查处‘黑车’，而实在是力不从心。”
　　“黑车”的存在是否有依据
　　对“黑车”有关部门都齐声喊打，而它却还能生存，且越打越多。那么，换一种角度来思考的话，“黑车”的存在是否有它的依据，有它的土壤呢？经过调查发现，这种土壤确实存在。
　　北京市现有出租汽车6．6万辆，从总量上看已经很充裕了，所以政府对出租车进行总量控制，原则上一辆新车也不再批了。但是从地区分布上看，出租车资源又是不均衡的。6．6万辆车大多只在四环以内跑，远的、偏的地方不愿意去，这就形成了局部市场的相对“真空”。空出来的市场谁来填补？“黑车”呗。
　　另外，“黑车”问题也与再就业问题有一定关联。开出租，技能上容易掌握，投资风险又比较小，对不少急需就业的人来说，是一个比较理想的选择。但是政策上又不允许现有的出租企业再增员，一些人就开起了“黑车”。
　　收编“黑车”怎么样
　　“黑车”长期游离于社会管理之外，既打不尽，不管又不行，那么能不能有个变通的法子呢？收编的“思路”就是这样产生的。
　　设想中的做法是，对“黑车”登记造册，凡属于下岗、待岗、无业人员，目前自己有汽车并同意以开出租为职业的，佩戴由市有关部门统一制作的运营标志，允许其在本区或近郊区内运营。这样既整顿了“黑车”市场，又解决了就业问题，对现有的出租企业以及现有的市场秩序也不会形成太大的冲击。网开一面总比“黑车”到处跑没人管得住的情形要好得多。
　　这一思路得到不少人的赞同，也引发了一些争论。
　　一是收谁不收谁，这在概念上容易区分，但实际操作起来会很难甄别。二是一部分人的临时性就业会不会导致这个行业中正常就业的人下岗呢？三是现有的企业有很多都想扩大规模，如果政策对“黑车”开了口子，那么对这些合法企业的要求将如何对待呢？
　　收编“黑车”有余地
　　一位开“黑车”的司机曾说：“干这行就像偷东西一样。如果哪个乘客下车硬不给我钱，我一点办法也没有。我希望能有人管我们，一个月交几百块钱，心里踏实，也不怕被人欺负。”
　　一位出租行业内的资深人士认为：既然市场中有局部的供不应求，也就应该允许适量发展。前提还是专家对市场的评估，然后在比较科学的范畴内，让合法企业吸纳那些渴望就业的人，使他们通过正当渠道开上出租，这才是对市场的动态开发，这才是解决“黑车”问题，而不是向“黑车”妥协。