为扩大消费开绿灯——如何促进消费增长（一） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　为扩大消费开绿灯
　　——如何促进消费增长（一）
　　本报记者 施明慎
　　启动消费，促进消费增长，不仅是提高人民生活水平的需要，也是扩大内需、推动经济增长、保证宏观调控目标实现的需要。消费受多种因素制约，当前要启动和扩大消费，就要从多方面入手，创造鼓励消费的社会环境。从今日起本报刊出“如何促进消费增长”的一组述评，就有关问题作一点探讨。——编者
　　扩大消费，功在长远
　　近期，在积极的货币政策和财政政策的作用下，我国固定资产投资逐月增加。第三季度，国有单位固定资产投资完成额比上年同期增长28．2％，增幅比上半年加快了14．4个百分点。然而，国家投资的明显回升，还没有带动相应的企业投资增长。市场销售也未显示出同步增长的态势。扣除物价因素，当前消费的实际增幅大体与去年持平。这不能不引起人们的关注。
　　从国内外经验看，消费对一国经济的影响举足轻重。多年来，美国经济一直保持强劲，个人消费是主要拉动力量，约占其GDP的70％。去年我国新增投资额占GDP的比重从1993年的62％下降至25．3％，而当年经济增长速度仍达8．8％，消费的拉动功不可没。1997年消费、投资、出口对我国GDP增长的贡献率分别约为55％、25％、20％，其中居民消费占总消费的80％左右。
　　今年以来，国家采取了一系列扩大内需、特别是扩大基础设施建设投资的措施，期望借此启动国内市场需求，抵御外来金融危机的影响。但是在消费品已基本告别短缺的今天，居民的消费行为日趋理性，并不完全随着投资需求的变化而变化，这就使我们不得不面对比以往更加复杂、更加严峻的挑战。今后如果消费没有进一步增长，工厂的产品仍然卖不掉，势必难以调动企业的投资热情，进而削弱政府投资的带动效应。为此，不少专家呼吁刺激个人消费，提出增加投资与扩大消费相结合的主张。这不只是着眼于实现今年的经济增长目标，更重要的是可以通过消费的升级换代，提高人民生活水平，并与公共投资相配合，促进企业调整产品结构，增加有效供给，改善消费环境，为经济持续健康发展奠定基础。
　　清除障碍，鼓励合理消费
　　与一些发达国家不同，我国居民消费不旺，并非国内市场饱和，东西多得没人要。事实上，我国城乡居民生活质量还很低，不仅对住房、轿车、移动电话、电脑等有着巨大的需求，就是一些家用电器的普及率也不高。据调查，我国城镇微波炉、吸尘器和空调器的普及率仅为5％、10％和12％。在农村，洗衣机、彩电、电冰箱的拥有率分别只有22％、27％、8％。这一连串数字提示我们，扩大消费，尚有许多文章可做。当务之急是要在政策上和体制上进行调整和改革，从限制消费转移到鼓励消费上来，为个人消费提供便利，清除障碍，创造宽松环境。
　　过去电少，限制使用，超用罚收，不足为奇。如今电多了，许多地方的政策没有马上改。微波炉做饭省时、干净，空调器冬暖夏凉，谁不想图个舒适轻松？然而，大多数人还是怕费电，不敢用，不敢买，在一定程度上制约了家用电器的销售。农民收入低，但农村电价一直高出城市好几倍，农民纷纷反映用不起家电。去年广东省澄海市将三个镇的农户电价下调了30％—40％，当年农民用电就提高了3倍。他们的经验不是很值得深思吗？
　　随着住房制度改革的推进，个人买房的观念逐渐形成。无奈高出职工年收入数十倍的房价，令大多数消费者望房兴叹。即使有住房贷款做后盾，住房消费热潮还是难以兴起。近两年，轿车价格一降再降，但各种收费却居高不下。如北京购车占地费近2000元；上海收牌照费2万元；长沙仅城市增容费就达万元，还有其他名目繁多的收费。说起买车，大多数人连连感叹：买得起，养不起！扩大消费，清理各种收费势在必行。
　　眼下，开展消费信贷的呼声越来越高。人们议论最多的是个人住房、汽车消费、房屋装修、大家电、助学贷款等。金融部门对此也作出了积极响应。中国人民银行从年初起就增加了住房贷款指导性计划，最近又批准建设银行首先开办汽车消费信贷。然而这些动作基本上是行政性的，还没有从利益机制上真正调动商业银行的积极性。如汽车消费贷款利率与同期银行贷款利率持平，个人住房贷款利率比同期银行贷款利率低一个档次。这无疑体现出了对消费者的优惠，但在没有其他补偿的情况下，以追逐利润为经营目标的商业银行恐怕更愿意选择利息回报较高、业务批量较大、信用可靠的房地产开发商或汽车厂家、经销商等，而不情愿面对利息回报较低、信用状况不明、来自千家万户的小额贷款需求。信用卡本是最方便、最快捷的消费信贷工具，持卡人无需填表申请就可通过透支获得小额信贷。然而，自1996年以来，我国银行存贷款利率连降六次，信用卡透支利率却纹丝未动，日息万分之五的超高利率限制了持卡人从这个最方便的渠道贷款消费。发展消费信贷，不能停留在一般的号召上，必须认真研究生产企业、商业部门、银行、消费者之间的利益关系，运用财政、税收、价格、信贷、利率杠杆综合调节，在政策上给予支持鼓励。
　　加快改革，广开增收途径
　　截至今年11月底，我国城乡居民储蓄存款余额逾5．2万亿元，增幅达18％以上。居民储蓄倾向较强，主要是近年住房、医疗、教育制度等改革相对集中，居民消费支出分流。加之下岗人员增多，居民收入预期下降，有钱也不敢花。
　　改变这种状况，最重要的是设法增加城乡居民收入，增强消费者购买力。包括在大幅减少福利型、供给型消费，改革实物分配制度的同时，增加职工工资中的改革含量，变暗补为明补，减缓消费者的惜购心理。增加收入，归根到底是要增加就业，特别是要大力发展第三产业，扩大服务消费。专家指出，促进服务业发展需要政府的“政策投入”，即放松管制、开放市场、管理市场、发展市场。
　　拓宽个人投资渠道，也是增加居民收入来源、刺激消费的一条重要途径。美国个人消费旺盛，老百姓敢花钱、敢借钱，除较高的就业率外，主要受益于美国的投资机会多，投资品种丰富，几乎人人都持有股票、基金、债券等金融资产以及房屋、汽车等不动产。据估计，在过去3年里，证券市场的火爆使美国家庭的总财富增加了4．5万亿美元，消费开支增加了近2500亿美元。如今我国证券市场已走过了8年的风雨历程，拥有3800多万投资者。股市的一举一动，不再只是影响金融业，而且反映着国民经济的冷暖阴晴，牵动着亿万百姓的喜怒哀乐。因而，培育和发展健康的证券市场，开拓新的投资渠道，既有利于增加居民的投资收入，促进消费增长，又有利于深化国企改革，推动经济持续快速发展。
　　扩大消费，呼唤我们在政策上、体制上、观念上、业务创新上有更大的突破。