中亚外部争夺与地区自强 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：年终专稿

　　中亚外部争夺与地区自强
　　本报记者 严正 孙勇军
　　今年以来，绝大多数中亚国家政局相对稳定，经济得到一定程度的恢复和发展，外交日趋活跃。与此同时，西方大国、俄罗斯以及某些地区力量在那里的竞争和争夺进一步加剧，中亚在国际地缘政治中的重要战略地位正在不断凸显。
　　中亚国家是指哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦五国。它们地处欧亚大陆的心脏部位，自古以来就是兵家必争之地；这里自然资源丰富，里海地区因蕴藏大量的石油、天然气等资源而被视为“下个世纪的战略能源基地”。5国历史上曾长期被外部力量所支配，近几百年来一直既贫困又不稳定。
　　苏联解体后，中亚国家为了巩固独立，恢复和发展经济，大多采取加强总统集权等方式，建立了“强总统、弱议会、小政府”的政治体制；通过实行激进或渐进的经济改革，致力于建设市场经济。在对外政策方面，中亚国家普遍执行全方位外交策略：他们在把对俄关系放在优先方面的同时，大力发展与美国、日本、欧洲等西方国家的友好合作，注意加强与中国、伊朗、土耳其等周边国家的睦邻关系。它们力图在与各方关系之“平衡”中求取最大限度的政治和经济利益。
　　自从19世纪中叶以来，中亚一直是俄罗斯控制的地区。苏联解体后，美国等西方国家看到了进一步蚕食俄罗斯势力范围的希望。中亚国家领导人一夜之间成为西方国家的座上宾，美国国务卿、法国总统及北约秘书长等西方政要也先后来到中亚。今年，美国新独立国家政策特别协调员又相继访问中亚国家，欧洲安全委员会也决定在中亚设立办事处。吉总统阿卡耶夫10月下旬对日本进行了工作访问，争取到了为期40年、为数6000万美元的长期低息贷款，双方表示要进一步加强经济合作。据悉，几年来美国等西方国家对乌的投资已高达80亿美元。西方国家通过对中亚国家的投资，尤其是对石油、天然气等自然资源开发领域的投资，一方面获取大量能源，掌握中亚国家的经济命脉；另一方面也进一步扩大了中亚国家对俄的离心倾向。
　　中亚国家丰富的自然资源让美国等西方国家看到了实现能源多样化的曙光。里海地区已探明的石油储量达2000亿桶，仅次于中东地区；仅在土库曼斯坦探明的天然气储量就达21万亿立方米，占世界总储量的35％。但由于中亚国家深居欧亚大陆腹地，没有出海口，其运向世界市场的战略能源大都通过俄罗斯的输油管道。美国等西方国家极力推动开辟有利于本国及其盟国的新输油管道，以便控制中亚国家的石油和天然气出口。近来，巴库—杰伊汉方案得到了许多国家的认可。它以巴库为起点，经第比利斯到土耳其的地中海港口杰伊汉，全长1730公里，年设计运输能力为5000万吨。这是一条美国推动设计的运输路线，它因彻底绕开俄罗斯而被称为“最理想”的方案。
　　西方国家在进行政治、经济渗透的同时，不断加强与中亚国家的军事合作。目前，哈吉乌土四国已被纳入北约“和平伙伴关系计划”，塔也申请加入该计划。继去年秋季美国士兵首次空降哈南部参加联合军事演习后，美、俄、土耳其、格鲁吉亚、阿塞拜疆与中亚的哈、吉、乌等8国又于今年9月在乌、吉等国领土上举行了代号“中亚营—98”的联合军事演习，以完善中亚维和营与北约及北约伙伴关系国家军队的相互合作。印度与巴基斯坦今年上半年在南亚展开核军备竞赛后，美哈联合进行了多次化学爆炸试验，用以校正全球核试验监控网，加强了对俄、印、巴等国进行核试验的监测。7月，哈国防部长阿尔腾巴耶夫正式访问华盛顿，与美国就军事合作问题进行了进一步探讨。在11月初举行的哈美混委会上，两国还商定了国防部1999年的合作计划。据西方媒介披露，美国正谋求在中亚地区建立军事基地，以取得在那里长期军事存在的合法权。美军总部还准备在2000年前将其“责任区”扩展至中亚地区。
　　面对西方国家在中亚的进攻态势，俄罗斯今年也一改以往的退守状态，采取措施，力图加强其在该地区的传统影响。7月，哈俄两国签署了永恒友谊与面向21世纪的联盟关系宣言。叶利钦总统于10月抱病访问哈乌两国，与哈签署了哈俄未来10年经济合作条约、哈俄国界划分草案等重要文件。在军事方面，俄尽管面临着严重的经济危机，但仍为哈免费培训军官；1—9月，哈俄还举行了两次联合军事演习。苏联解体后，俄乌间不和谐之声一度喧闹。但近来，激进的伊斯兰极端势力在中亚的抬头使俄乌就反对极端宗教势力问题上的立场迅速接近，叶利钦总统10月对乌进行首次正式访问时，两国总统签署了俄乌塔三国全面合作宣言、俄乌关于阿富汗局势的联合声明及俄乌未来10年深化经济合作协定等三个重要文件，两国都坚决主张发展和巩固俄乌战略协作伙伴关系，进行更紧密的政治经济和军事方面的相互协作。
　　独立7年来的实践，让中亚五国看到了合作的必要。几年来，独联体范围内和局部地区间的一体化组织纷纷涌现。前不久，哈乌两国总统在塔什干一致指出，独联体应加强经济合作，把建立自由经济贸易区作为主要方向。今年以来，中亚国家通过外交途径联合自强的趋势更加明朗。10月，哈总统纳扎尔巴耶夫首次对乌兹别克斯坦进行了正式国事访问，双方签署了哈乌永久友好条约等七个重要协定。此前，乌总统卡里莫夫与土库曼斯坦总统尼亚佐夫进行了最高级建设性会晤，使两国和两国人民之间的关系上升到了“新的、实质性阶段”。今年下半年，哈吉乌三国中亚联盟作出决定，将该联盟更名为中亚经济共同体，并接纳塔吉克斯坦为全权成员国，执行“中立”政策的土库曼斯坦也多次表示要以观察员身份参与该共同体的活动。此外，中亚国家还加强了同东欧、西亚等地区国家的合作，加入了许多地区性组织。中亚国家通过各种努力，其外交地位继续上升，在国际舞台上的回旋余地进一步加大。
　　今年以来，尽管面对席卷全球的金融危机以及俄罗斯经济危机的严重挑战，多数中亚国家经济保持了一定程度上的增长。在头三个季度，吉国内生产总值增长了1.4％，乌增长了约4％，哈有色金属生产和天然气开采也分别增长了9.3％和8.1％。这与五国独立伊始经济大幅下滑形成了鲜明对比。中亚各国总统在巩固了政治地位后，不约而同地加强了对经济政策的研究。哈吉等国通过更换总理，实行“专家治国”，对恢复经济起到了一定作用。哈总理巴尔金巴耶夫今年5月访问中国，注意吸收借鉴中国等国发展经济的先进经验。今年下半年以来，哈专门成立了吸引外资委员会和经济政策委员会，加大招商引资力度，注意研究国内及国际经济形势，采取措施以避免国际金融危机对本国经济的不良影响。美国等西方国家的投资也在一定程度上促进了中亚国家的经济复苏。
　　尽管中亚国家间在诸如争取西方国家投资、争做中亚“领头羊”等问题上还存在着这样或那样的不谐之音，但它们发展经济、维护独立、联合自强的努力已经得到了国际社会一定程度上的认可。目前，吉尔吉斯斯坦第一个作为独联体国家加入了世界贸易组织，据悉哈萨克斯坦有可能在一年后第二个成为该组织的正式成员，这也从一个侧面说明，中亚国家正在稳步走向国际舞台。