法国严管博彩业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　法国严管博彩业
　　果永毅
　　说起福利彩票，近几年在中国已经不太陌生了，但它毕竟是改革开放十几年后才冒出来的新东西。彩票对于国计民生到底是有益还是有害，应该发展还是应该限制？
　　博彩，顾名思义，即带有赌博性质的彩票。法国的博彩业可以上溯到弗朗索瓦一世时期，或者稍晚些的路易十四时期，那时就已出现带博彩性质的游戏活动。现代意义上的博彩业可以说始于本世纪30年代。当今流行的十几种博彩游戏则出现得更晚，如妇孺皆知的“六合彩”（法文为“LOTO”）诞生于1976年。
　　法国政府几乎从一开始就对博彩业采取积极疏导的政策，扬其利而避其害。1933年5月31日通过的财政法准许组建博彩公司，其利润主要用于支持一些社会公益事业，如老战士抚恤、农业自然灾害的赈济等。后来逐步形成的法国全国博彩业由隶属于财政部的全国博彩业总秘书处管辖。1976年，“六合彩”一上市就大获成功，获得可观的利润。法国政府遂于1979年1月创立“全国彩券及六合彩公司”（SLNLN）。这是一家混合经济型的股份有限公司，注册资本为2000万法郎，其中国家持股51％，余为私人股份。到10年后的1989年，该公司资本已从2000万法郎增加到5亿法郎，其中国家股份达72％。随着公司业务的不断发展，又推出不少其它种类的博彩游戏，如“百万富翁”等。1991年成立了法国博彩公司。
　　法国博彩公司的发展始终遵循严格管理、注重现代化、不断创新和保持商业活力这样4条方针。
　　法国博彩公司有一整套严密的管理体系。它的总部设在巴黎附近的讷伊市。3个分部设在马赛附近的维特罗尔市、大巴黎地区的穆西市及巴黎城西的布洛涅，分别负责信息处理、信息研究、商情、市场管理及通讯等业务。公司在全国各地（包括海外省及海外领地）拥有42250个分销店，这些分销店为香烟店、报刊零售店及酒吧等。这些零售商可以抽取营业额的5％作为报酬。在零售商与公司之间，有203名中间商，或称掮客。他们的职责是上下沟通，其佣金在当地零售商的营业额中提取。
　　法国博彩业的技术水平不断趋向现代化。许多现代科学的尖端技术都被采用。1986年，全国就有15250个零售点与专线和维特罗尔信息中心联网。各点的信息都可以及时和准确无误地得到登记、处理、监控和存储。各零售商与公司信息处理中心的终端机都是免费安装的。在法国本土，用户输入一个信息，传到信息中心并处理后传回，仅需要5秒钟时间。中心每秒钟可以处理600条信息。通过卫星与越洋电缆传输，信息中心可以及时处理1．5万多公里外的加勒比地区零售点的信息。自今年2月起，法国博彩公司又开通了因特网服务。
　　法国博彩业的品种不断翻新，从1976年的“六合彩”发展到如今的十六七个品种。这种不断创新，是为了不断给客户以新的形象、新的感受，以吸引更多的人投注。从参与人次及营业额看，这种创新确实起到了吸引人的效果。
　　通过五花八门的促销活动，法国博彩业始终保持着旺盛的商业活力。他们对销售学很有研究。根据地域、时间及人员层次的不同，他们都有相应的促销手段。博彩业的广告也做得很活，比如利用足球和自行车等最热门的体育比赛刊出广告。
　　法国博彩业目前已经发展成为一项利国利民的事业，同时，它的赌博性又受到了比较好的制约，法国媒体几乎没有报道过因为参与博彩活动而闹得家破人亡的消息。1997年，法国全国有2900多万人参与博彩活动，即这些人一年中至少买过一次彩票。法国博彩业全年营业额达到341．38亿法郎。国家从赌注中提取96．56亿法郎，其中的8．52亿法郎用于国家体育发展基金。