拉美应对金融危机 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　拉美应对金融危机
　　本报驻墨西哥、巴西记者张仓吉 吴志华
　　从今年开始，随着东南亚金融危机蔓延成全球性金融危机，拉美国家经济发展和金融市场受到程度不同的冲击。主要表现为股市下跌，汇市不稳，资金外流，外汇储备下降，外贸赤字上升，国际收支状况恶化，经济增长速度减缓。估计全地区经济平均增长率将从去年的5．5％降到3％左右，大大低于预期的5％，明年经济增长可能进一步放慢。
　　拉美遭受金融风暴冲击的外部原因是国际资本大规模自由流动，特别是短期外资的投机性运作，而更为重要的深层次内因在于拉美国家资金积累基础不稳，国内储蓄偏低，经济过分依赖外资，金融监管机制不健全，过度依赖资源性产品出口等。墨西哥和巴西是拉美国家中吸收外资最多的国家，但投资结构不合理，外资中投向金融市场比例也最高，因此受影响和冲击也最大。今年两国股市一跌再跌，股市总值今年损失都在40％以上。8月中旬俄罗斯金融危机爆发后，巴西金融市场更是险象环生。两个月内280多亿美元外资逃离，外汇储备从740多亿美元骤减至450亿美元。受国际市场原油、铜等原料产品价格持续下跌的影响，今年墨西哥、委内瑞拉和智利等原油或铜产品出口国外汇收入锐减。
　　拉美国家经济结构和宏观经济政策与发生金融危机的亚洲国家有同有异。它们在对外开放商品和资本市场方面都迈出了较大的步伐，外贸飞速增长，外资大量涌入。但是又都有过分依赖外资特别是短期资本、外贸赤字带动经常项目赤字居高不下的问题。
　　受1994年墨西哥金融危机警示，许多拉美国家都加强了政府对金融业的监管力度，增强了金融风险防范意识和预警及抗风险能力。如智利、哥伦比亚等国坚持的短期金融投资设限，减少了吸收这种“燕子资本”的风险。这是它们较亚洲国家优越的地方。因此，尽管持续一年多的亚洲危机和全球金融风暴接连不断强烈冲击拉美国家，但它造成的后果没有亚洲国家和俄罗斯那么严重。
　　面对金融风暴强力冲击，拉美国家分别采取了一些应急措施和着眼于更长远的政策。巴西、墨西哥、智利、委内瑞拉等大部分拉美国家相继削减政府公共开支，削减货币投放，努力稳定本国货币，并运用银行利率杠杆，鼓励国内储蓄。另一方面，拉美国家适时调整出口战略，努力拓展新的出口市场，扩大非传统产品的出口，弥补原材料产品价格下跌造成的损失，并且从政策、资金和税收等方面向中小企业倾斜，帮助它们渡过难关，防止中小企业大面积破产造成失业率上扬等一连串社会问题。同时，拉美国家加强地区内部合作，积极寻求国际金融机构和西方7国集团的支持。
　　11月13日，在美国推动下，国际货币基金组织和19个工业化国家对拉美采取直接救援行动，承诺在未来3年内向巴西提供415亿美元贷款。此举对帮助巴西走出困境，缓解和阻止险情蔓延，恢复国际资本对拉美市场的信心，进而稳定整个拉美金融形势起到了决定性的作用。同时，美国和其它发达国家降息对拉美金融形势稳定产生了不可低估的间接作用。每一次降息都对拉美股市产生刺激作用，推动股市新一轮上涨。
　　国际货币基金组织和美国等西方国家伸手拉巴西，主要是巴西经济的稳定有着举足轻重的影响。巴西是美国获得外贸顺差最多的国家，巴西还是美国在海外投资最多的国家之一。国际社会这一次出手救援巴西实际上是救了拉美，当然也救了西方工业国家自己，因为这些国家在拉美有巨大投资和利益。
　　80年代以来，在经济全球化不断加速的推动下，国际资本自由流动愈益频繁。90年代以来，拉美吸收了大量的国际资本。从拉美国家的经验看，吸收外资比管理外资要容易得多。拉美既有智利利用外资成功的经验，又有墨西哥金融危机的教训。拉美经济界人士普遍认为，严格的、完善的管理是使外资有效参与国家经济运行的根本保证。相反，资本流入失控和资本流入逆转都有可能导致经济崩溃。具体说，一是引进外资要适度。二是要加强对外资的引导，制定出能吸引长期资本的宏观经济政策。三是要充分认识当前经济全球化使金融危机在世界范围内具有很强的突发性的特点。
　　从拉美主要国家1999年财政预算看，明年拉美国家仍将实行以财政紧缩、货币紧缩和稳定汇率为主要内容的“稳定化战略”，经济增长率可能进一步放慢。
　　（本报墨西哥城、巴西利亚电）