九六按期送到京，九八依然用不足；渤海气龙欲入津，先留一半照天烧——天然气田为何难结果 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

九六按期送到京，九八依然用不足；渤海气龙欲入津，先留一半照天烧——
天然气田为何难结果
本报记者 秦京午
　　我国拥有丰富的天然气资源
　　我国拥有丰富的天然气资源，据专家预测约有33万亿立方米。目前已探明的资源量也达3万亿立方米，有很大的开发潜力。
　　现在我国已开发了川东、陕北、南海崖13—1等天然气田，并已拥有成熟的天然气勘探开发技术，但近年开发的天然气项目却都遇到极大困难，给国家造成巨大损失。
　　由于天然气项目上下游投资巨大，国外形成了“照付不议”的国际惯例，即协议规定的输送天然气的日子到期后，买方无论用气与否，都必须支付天然气费用。但这一有利于天然气发展的惯例，在我国却遇到了问题。
　　“国际惯例”成了一纸空文
　　中国石油天然气集团与北京合作开发的陕京天然气项目，投资30多亿元、历时11个月建成900多公里的输气管线，并于1996年按期投产送气。然而当初要天然气非常积极的北京市有关部门，却未能按约及时用气。原协议规定第一年用3亿立方米气，但据计划今年最多只能用上2．3亿立方米。“照付不议”的合同成了一纸空文。
　　中国海洋石油总公司与美国阿科公司、埃克森公司和科威特公司合作开发的南海崖13—1气田，按协议于1996年向香港和海南供气，而海南省也未能按时接气，年供气5亿立方米的能力推迟了一年多才达到。海南方面虽然表示“照付不议”，但仍然造成了损失。
　　中国海洋石油总公司所属渤海公司与天津达成协议，向天津供天然气。今年渤海公司如约供气时，天津却只能用一半的气。因为这种天然气是采油伴生气，渤海公司只能每天烧掉30万立方米宝贵的天然气，工人称为一天烧掉两辆桑塔纳。天津同样未执行“照付不议”。部分石油企业称今后开发天然气将慎之又慎。
　　立法建信誉　吸引中外投资
　　为促进我国天然气发展、改善我国的环境，必须加快天然气项目建设步伐。对此，专家们认为一是要建立法制法规，打破垄断，促进竞争，吸引社会各界和国外客商参与。
　　二是要借鉴中国石油发展的教训，及早采取上下游一体化开发方式，统一规划开发，以免扯皮与浪费资源。至少像国外一样，上下游企业相互参股，结成利益共同体，相互了解情况，用户落实上游资源，油气企业落实下游用户情况，以避风险。
　　三是要把天然气当作环境保护工程，国家制定特殊优惠政策，并把部分贷款建设改为国家资本金，以进一步降低天然气价格，增加天然气的市场竞争力。