贯彻一项重要政策措施——三论明年的经济工作 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　贯彻一项重要政策措施
　　——三论明年的经济工作
　　本报评论员
　　中央经济工作会议提出，做好明年的经济工作，需要继续实行积极的财政政策。
　　今年，党中央、国务院根据国际和国内经济形势发展变化，及时作出实行积极的财政政策，并辅之以适当的货币政策的正确决策，对扩大内需，刺激经济增长发挥了重要作用。
　　明年为什么还必须继续这样做？
　　多方面的情况告诉我们，明年发展经济遇到的困难可能比今年更大，特别是外贸出口形势严峻，利用外资也遇到了新的困难；转变国内市场需求不足、社会投资不旺的状况还要有一个过程。今年遭受了特大洪涝灾害，灾后重建、水利建设和水毁工程的修复刻不容缓，工程巨大。国有企业下岗职工就业压力较大，出现一些新的社会矛盾。实施积极的财政政策，增加财政投资，不仅有利于解决上述问题，还可以通过加强基础设施建设，拉动明年的经济增长，增强我国经济发展的后劲。从长远看，也有利于财政增收。还有一点是，不少公共性基础设施投资项目，直接回报率低，回收周期长，必须主要依靠国家财政资金投入。
　　实行积极的财政政策，就要增加财政支出，更直接、更有效地刺激经济增长。因此，明年财政的收支安排将不可避免地会使赤字扩大一些。这样做会不会引发通货膨胀？对于这个问题，应当从两方面进行分析：一方面，考虑到国际经济环境和改革发展稳定的要求，增加一些赤字是必要的。不这样做，就不能缓解经济生活和社会生活中的各种困难和压力，明年宏观经济调控的目标就难以实现。另一方面，在目前的情况下，财政通过向银行发债，也就是说财政通过国家信用，适当利用居民储蓄搞建设，不会有多大的危险。另外，今年物价指数一直呈负增长。从这种物价形势看，积极的财政政策不会引发通货膨胀。
　　实行积极的财政政策关键是用好财政投资。几十年来，经济生活中的一个顽症是搞低水平重复建设，生产不管销售，库存大量积压。中央经济工作会议指出，这次增加财政投入，一定要按照中央确定的投资方向，重点用于基础设施建设，决不能一哄而起，乱铺摊子，旧病复发。决不能搞“三边工程”、“胡子工程”、“豆腐渣工程”。应当认真做好工程的立项、审查、招标、监督等各项工作。出现质量问题，要坚决查处，追究责任，以杜绝各种不负责任的现象出现。
　　明年继续实行积极的财政政策，财政压力很大，收支平衡是个大问题。因此，必须努力增加财政收入，该收的一定要收上来。税收是国家财政收入的主要来源。要进一步加强税收工作，税务部门要加强责任感，加强队伍建设，提高工作效率。同时也需要全社会积极支持和配合，使全社会树立和强化依法征税和交税的观念。继续清理预算外资金，加快费改税步伐。切切实实地加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败。在增加财政收入的同时，也要节约支出。各地各级政府和各部门，办各项事业都要注意增产节约、增收节支，不能丢掉艰苦奋斗、勤俭节约的传统。
　　实行积极的财政政策，是应对亚洲金融危机，在特殊时期采取的一项特殊政策，是宏观调控手段在新形势下的灵活运用。中央经济工作会议指出，实行这项政策也要适时和适度，不然国家经济和财政难以承受。从中长期来看，在适应市场经济要求的有效约束机制还没有建立之前，为了保持社会总供给和总需求的平衡，我们仍然要坚持适度从紧的财政货币政策，逐步减少赤字，实现财政收支基本平衡，并防止出现通货膨胀和泡沫经济，防止经济大起大落。