“创收”析 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛征文

“创收”析
柴米河
　最近北京市决定：从1999年1月1日起，街道干部将按国家公务员待遇，街道开办的企业和市场一律上交有关部门管理，不允许街道、居委会干部搞创收或兼任企业领导。不久前深圳市政府也作出决定，从1999年起，居委会一律不许搞创收。以此为由，笔者想到“创收”这个话题，想到其他地方、其他城市是否也应该采取类似措施。
　　“创收”是个新词，过去的词典里没有，其他国家的词典大概也不会有。《现代汉语词典》的释义是：“学校、科研机关等非营业单位利用自身条件投入社会创造收入。”可是，现实生活中创收活动却比词典解释的要广泛得多了。
　　中国科学院的联想集团，北京大学的方正集团，利用自己的科技和人才优势，开发国产电脑，发明激光照排技术，对科技的进步、生产力的发展作出了重大的贡献，当然也创造了可观的收入。这样的创收活动，不仅对单位有利，也大大有利于国家和人民。这里要讲的“创收”，已经不是此类活动。由于改革开放事业的发展，情况的变化，此类活动反而与人们议论中的“创收”很不相干。这里所说的是，一些有权力的部门，利用手中的权力为本单位本部门搞“创收”，假公济私，损人利己。
　　有权力的部门和单位组织“创收”，很容易把“权”变作手段和资本。不管这个权有多大，是什么性质。如街道、居委会把创收同干部的收入挂钩，由于利益的驱使，他们不惜侵占马路办市场，毁坏绿地办网点，挤出办公用房出租，为了收取管理费，竟允许在街道旁搭建违章建筑，以牺牲市容环境和社会秩序来换取经济利益。
　　有些并不具有科技优势的学校，为了创收，就在学生身上巧立名目乱收费，如建校费、维修费、课桌费、垃圾处理费等。有的学校甚至对学生罚款来创收。
　　有些医院为了创收，兼开药店、百货店，医生开大处方用贵重药，并指定必须在医院药店购买，对用公费治病的人，在医院百货店买日用品也可开药品和医疗用具的发票。
　　在交通繁忙的公路上收费、罚款来钱快，许多部门争着上路设卡，交通管理部门收，工商管理部门收，有的地段路经的村镇也收，有的地方除收费外，还乱立名目甚至蛮横无理地罚款，对开得很慢的车罚“超速款”，空车罚“超载款”，不给钱就扣车。国务院曾三令五申制止公路“三乱”，屡禁不止的一个重要原因是，有关单位或地区不愿堵死这个“创收”的渠道。
　　“创收”没有什么不好，但要守法，要通过诚实的劳动。上述诸种“创收”活动，主要是利用手中的权力为本部门、本单位一些人捞好处，对国家和广大人民群众有害无益，有些做法甚至引起民怨民愤。这里有几种不同的情况：有些部门可以搞“创收”，但是作法不对；随着情况的变化，有些部门已经不宜再搞“创收”；有些部门借“创收”为幌子，中饱私囊；有的部门有些人是“雁过拔毛”，有便宜就占，已经与“创收”关系不大。不管是哪种情况，都应严厉禁止。严禁这些以权谋私的“创收”活动，定会有利于治理“三乱”，减轻人民负担，密切党和政府同群众的关系。