控制增量 盘活存量 开发复垦　唐山实现耕地总量动态平衡 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　控制增量 盘活存量 开发复垦
　　唐山实现耕地总量动态平衡
　　本报讯 记者夏珺报道：河北省唐山市在发展经济中始终将保护耕地放在重要位置来抓，通过控制增量、盘活存量、开发复垦等有力措施，探索出一条集约利用土地的路子。据统计，1987年—1997年，该市共占用耕地46万亩，开发复垦耕地48万亩，占补平衡并略有盈余，在全国率先实现了耕地总量动态平衡。
　　唐山市是重工业城市，也是农业大市，全市共有耕地874万亩，人均耕地仅1．28亩，随着经济的发展，人地矛盾越来越突出。又要发展经济，又要保护耕地，“鱼”与“熊掌”如何兼得？
　　副市长杨振义介绍说，唐山的“诀窍”是在严格控制新增非农建设用地的同时，将眼光放在盘活存量土地上，如城市、县城及农村利用效率低甚至闲置的土地，走内涵挖潜之路。市政府还专门成立了盘活企业存量国有土地工作领导小组。一是在企业改制、兼并、破产中盘活存量土地。仅1997年，就通过多种形式为37家国有企业盘活了土地资产，安置职工8500多人，既集约利用了土地，又支持了企业的改革与发展。二是在城市规划区内挖潜。记者在位于市区的果园乡河沿庄村看到拆了平房后盖起的8栋崭新的楼房。市土地局局长姚自敏介绍说，这是城内“平改楼”工程的一部分，像这样的“城市里的村庄”全市有17个，开发利用潜力很大。三是在小城镇建设中盘活存量土地。丰润县去年完成旧城改造10万平方米（建筑面积），使县城路直了，街平了，楼高了，老百姓的生活环境改善了。唐海县唐海镇出让国有土地联户集资建住宅楼，节地率达70％以上。1997年，唐山市通过多种形式盘活市区土地4796亩。
　　在“节流”的同时，唐山市狠抓“开源”，加大开发复垦工作力度，10年来全市共开发复垦土地202万亩，其中耕地48万亩；建成“围山转”果园62．5万亩；开发滩涂养殖用地64．5万亩。唐海县开发田埂、渠边、路边耕地及滩涂累计达10万多亩，全县人均耕地增加0．45亩，成为全国少有的人增地也增的县（市）之一。