战果与后果 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　战果与后果
　　张祝基
　　美英打击伊拉克的“沙漠之狐”行动结束后，交战双方都欢呼自己获得了胜利。世界各国新闻媒体也曾一度充斥着空袭纪实和战果评说。然而，对美英此次军事行动的政治后果进行一番思考，似有更为重要的意义。
　　后果之一，对伊武器核查陷于僵局。伊拉克武器核查问题本来是伊拉克同联合国之间的事情。可是，美英绕过安理会，借口伊拉克没有履行自己的承诺、向特委会提供完全和充分的合作而单方面对伊大动干戈，使这个问题变成了伊拉克同美英两国之间的事情。伊拉克副总理阿齐兹说，美英发射导弹时，就是特委会的丧葬日。果然，动武的结果是，联合国特委会被伊拉克拒之门外。不仅如此，伊拉克已不再承认“禁飞区”，并向进入“禁飞区”的飞机开火。处理伊拉克武器核查问题更加棘手。
　　后果之二，国际社会更加同情伊拉克人民，阿拉伯世界反美情绪增长。美英视萨达姆为威胁的根源，必欲除之而后快。但此次开战伊始，海湾舆论就表示：“阿拉伯人民和穆斯林感谢你们在两三天里把我们的感情连在了一起，动员起了老百姓，促使阿拉伯国家同情伊拉克人民甚至萨达姆。”阿盟表示“决不允许以滥杀无辜的方式打击并摧毁伊拉克”。打的结果是，萨达姆不但没有倒台，反而削弱了伊拉克反对派的力量。美国今后不但更难孤立萨达姆，其在巴以和谈中的作用也将受到影响。因为同样是不执行联合国有关决议，以色列并未受到美国的军事惩罚，美国只是威胁减少对以的传统政治支持，这显然是一种难以为阿拉伯世界接受的双重标准。
　　后果之三，俄美骤然对立，国际关系复杂化。俄美本来已经放弃了互相为敌的关系，但美英此次对伊动武激起了俄的强烈反应。俄除了召回驻美英大使、下令军队进入待命状态、再次宣布拒绝批准第二阶段削减战略武器条约以外，首批10枚新型洲际战略导弹已开始战斗值班。为了抗拒美国的单极世界，独联体国家举行了国防部长联席会议，商讨加强军事合作；俄罗斯同白俄罗斯宣布要建立起联盟国家；俄总理普里马科夫甚至提出建立俄罗斯、印度和中国的“战略三角”。美英的巡航导弹也“分裂”了盟国：法国、意大利等国显然对美英行动持不赞同态度，德国也和美英保持了相当的距离。
　　“沙漠之狐”不但使伊拉克问题的解决更加复杂化，而且也使现存的国际关系准则和国际秩序受到严峻的挑战。美英此举开了一个无视国际关系准则、肆意动用武力的恶例，给走向新世纪的世界带来不祥之兆。此外，美国还极力想使北约也可以不受地域限制、并且在无需得到联合国授权的情况下使用武力。这当然是国际社会决不能接受的。为了世界的和平与稳定，国际社会强烈要求维护联合国的权威，发挥安理会在国际事务中的主导作用。