提高领导干部的法律素质 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　提高领导干部的法律素质
　　武英
　　社会主义现代化建设，必然包含着社会主义法制建设。依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大的重要论断，也是一项宏大的系统工程。领导干部处于党和国家各个层次的领导岗位，提高他们的法律素质是依法治国的重要条件。
　　领导干部是群众的表率。他们能否树立法制观念，带头守法，依法办事，在干部群众中影响重大。各级领导干部的法律素质提高了，才能积极地领导、组织、动员干部群众完成依法治国的各项任务。
　　首先，应树立法治意识，消除人治思想的不良影响。依法治国，依法管理社会，是历史的选择，是社会发展的要求，是改革开放和发展社会主义市场经济的需要，也是我们党的主张。我们的权力是人民赋予的，领导干部是人民的公仆，必须依法行使权力，并受到人民和法律的监督。但是，在社会生活中，法治与人治经常发生冲突，立法和执法还存在相当程度的脱节。有些领导干部，法律意识和法制观念淡薄，有的甚至认为权大于法，因而在实际工作中忽视法律手段，甚至滥用权力，把法律放在一边。实行法治，要求各级领导干部加强法制观念，维护宪法和法律的权威，树立依法领导、依法行政和依法办事的意识，提高依法管理政治、经济、文化、社会事务的能力，善于把党和政府的主张通过法律程序变成国家和人民的意志，尊重和支持国家权力机关、行政机关和司法机关依法行使职权。
　　其次，认真学习法律知识，不断提高执法的自觉性。学法、知法是守法、执法的前提。认真学习和掌握法律知识，提高依法管理国家和社会事务的能力，是新时期领导干部能否胜任工作的一个重要条件。领导干部应学会运用法律手段进行领导，改变过去那种单纯运用政策手段、行政手段、经济手段的做法，克服“以言代法”、“以权代法”的错误做法。社会主义市场经济是法制经济。在市场经济条件下，不论是价值规律的调节作用，还是政府自觉的宏观调控作用，都离不开法律、法规的作用。没有法制观念就难以领导发展市场经济，自然谈不上是合格的领导干部。领导干部学习法律知识，既是适应领导工作和管理工作的需要，也是带领广大群众学法、用法和自觉遵守法律的需要。宪法是国家的根本大法，是国家法制建设的基础；邓小平同志关于社会主义民主法制的理论，是邓小平理论的重要组成部分。认真学习宪法和邓小平理论，对于统一和提高对社会主义民主法制的认识，发展社会主义民主，健全社会主义法制，做到决策的科学化、民主化、法制化具有重大的现实意义。
　　再次，维护法律的严肃性，严格执法。江泽民同志在十五大报告中谈到加强法制建设时指出：“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系，维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。”目前，在社会生活中，有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当普遍。有的领导干部以言代法，以权压法，甚至徇私枉法，影响了党群、政群关系，损害了法律的尊严，损害了党和国家的形象，影响了改革开放的顺利进行。乔石委员长曾指出：“如果我们制定的法律得不到实施，实际上等于没有法。”而宪法、法律的实施，需要全体公民和法人共同遵守，关键是各级领导机关和领导干部要严格依法办事。一切政府机关要严格依法行政，政法部门要严肃执法，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
　　总之，依法治国是社会进步、社会文明的重要标志，是我们建设社会主义现代化国家的必然要求。只要我们认真贯彻理论与实践相结合的原则，持之以恒，就能阔步前进在依法治国的道路上。