加快商品流通体系建设 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　加快商品流通体系建设
　　以“三个有利于”为标准，大力推进公有制实现形式的多样化，加快国有流通企业改革步伐。大力发展代理配送制、连锁经营、货仓式自选商场、直销等现代流通组织形式
　　纪力清
　　一、以深化流通体制改革为重点，促进流通企业结构的优化
　　改革开放以来，广东全面展开了以放开市场、放开价格、放开经营为主要特征的流通体制改革。对国有流通企业改革，从以放权让利为标志的承包经营责任制入手，实行企业所有权和经营权的分离，到以企业制度创新为主要特征的产权制度改革，取得了较大成绩，流通企业活力明显增强，为繁荣和稳定市场，促进市场供求平衡作出了贡献。但是当前广东国有流通企业普遍规模较小，经营分散，结构不尽合理，效益不甚理想，难以适应激烈的市场竞争的需要。应当按照党的十五大精神，继续采取有效措施，大力推进流通企业改革。
　　对国有流通企业的改革，重点是进行产权制度改革，调整和完善所有制结构，加快建立现代企业制度。加快国有资产管理体制改革，在国有资产管理部门的监督下以多种形式组建国有资产经营公司、控股公司，专门负责国有资产的经营管理，其控股或参股企业依法享有法人财产权。制定科学的考核指标，确保国有资产保值增值，形成有效的激励和约束机制。以“三个有利于”为标准，大力推进公有制实现形式的多样化。要大力推进国有流通企业的股份制改革步伐，商贸流通部门的股份制改革，既要积极，又要讲求规范，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”和《公司法》的要求积极稳妥地进行，使股份制和股份合作制改革在流通行业有一个较大发展。加快抓大放小步伐，全面落实国家和省对大型商贸企业集团的各项扶持政策和改革措施，借鉴推广深圳、顺德等市的改革经验，从实际出发，采取各种行之有效的形式彻底放开搞活小型流通企业。
　　二、以进一步完善商品市场为契机，促进经济增长方式的优化
　　目前我国经济体制正在由传统的计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。培育和完善商品市场，促进商品的合理流动，是实现这两个转变的重要内容。
　　广东商品市场发育较早，发展得比较成熟。经过10多年的建设，涌现了一大批不同档次、不同功能、不同规模的批发、零售商品市场，各种新型的专卖店、连锁店、超级市场等也有了长足的发展。据统计，截至1996年，广东商业、饮食服务业零售网点已发展到120多万个，各类商品市场4500多个，各类连锁企业250多家，发展店铺2500多间。商品市场的发展，繁荣了经济，促进了资源的合理配置。今后要根据经济发展和人民生活水平，继续实行“谁投资谁受益谁所有”的政策，进一步完善商品市场。市场建设要按照社会主义市场经济的基本框架，向规模化、规范化、现代化方向发展。以培育批发市场为重点，着力发展包括代理配送制、连锁经营、货仓式自选商场、直销等在内的现代流通组织形式。批发企业要积极探索开展工、商、银结合的批发体系和代理配送制，建立高效的配送中心，实行总代理、总经销。零售企业要大力发展连锁经营，以规模经营实现规模效益。发展连锁店，重点要解决规模经营和规范化管理问题，通过扩大规模经营实现规模效益，加强规范管理提高流通效率。连锁经营可根据实际需要采取便利店、超级市场、专卖店、仓储式商场等业态。近年来各地兴起的货仓式自选商场，采取低成本、低费用、低价格的经营策略，颇受广大消费者欢迎，迅速地占领了市场，今后可根据实际情况积极发展。此外，直销、拍卖、商品博览以及电视、电话、电子网络、邮购等无店铺营销方式，市场空间大，具有广阔的发展前景，我们要积极发展，使它们在搞活流通中发挥更大的作用。
　　三、以大力开拓市场为导向，促进产业产品结构的优化
　　广东省近年来出台了有关政策措施，举办了一系列规模宏大的广东商品博览会，树立了广货的良好形象，促进了广货的销售。近几年来，广东产品适应了市场需要，提高了市场占有率，但是，随着市场竞争的日趋激烈，也出现了部分产品供过于求的现象。解决广东生产能力的结构性矛盾，关键是要调整产业产品结构，实施名牌战略，采取积极有效的措施大力开拓市场。以市场为导向，大力调整优化产业产品结构，发展新一代技术含量高、附加值高的产品，是开拓市场的关键。工商联手，建立和完善广货销售网络，是开拓市场的保证。要加快流通体制改革，重组符合市场经济需要的新型批发体系，发展现代批发业，以此为依托在省外建立高效的广货分销网络。积极引进、推广国外先进的营销方式，以先进的销售方式占领市场。
　　四、以加强市场管理为手段，促进商品流通环境的优化
　　当前和今后一个时期，我们要着重完善市场进入规则、市场竞争规则、市场交易规则等，只要企业依法经营、按章纳税，都可以进入市场参与竞争。采取措施防止市场垄断和不正当竞争，实行政企分开，消除地区封锁和部门封闭，完善统一开放、竞争有序的大流通、大市场格局。市场交易要公开、公正、公平进行，交易活动要遵循自愿、等价、互利原则，严禁欺行霸市、强买强卖行为，对制售假冒伪劣商品、走私贩私、偷税漏税、欺诈等行为，要依法取缔，严肃处理，狠狠打击。只有净化市场环境，建立公开、公正、公平的市场竞争秩序，才能保证市场经济的良性循环。
　　（作者为广东省贸易委员会主任）