“巧妇”也能为“无米之炊” [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　俗话说，“巧妇难为无米之炊”。然而，在改革和建设的实践中，“难”与“无”却是一种变量，“难为”不等于不能为，“无米”也并非是绝对的条件缺失。
　　“巧妇”也能为“无米之炊”
　　马向东
　　作为新时期的领导者，面对改革和发展中的现实矛盾，不能无所作为，要坚持辩证唯物主义，努力提高主体认识能力，自觉认识客观规律，不断发挥主观能动性，在想为、巧为、勇为、善为上做文章，这样就可以做到“巧妇能为无米之炊”。
　　城市基础设施建设事关全局，而又需要巨额投资。在经济体制转轨之时，加快城市基础设施建设，我们确实面临着“巧妇难为”的窘境。面对巨大的资金缺口，沈阳市委、市政府转变观念，开阔思路，调动多方积极性，广开财路，使城市建设上了新台阶。
　　一、解放思想，做“想为”文章，以存量资产引财
　　早在80年代初，沈阳市就提出了建设城市快速干道系统的设想，终因缺乏必要的条件而未能付诸实施。在改革发展的年代，这一未竟之事自然又成为迫在眉睫的任务。从表面看，最大的问题似乎没有变化，仍然是没有资金实力。然而，市委、市政府却看到了条件已非昔日，改革带来了机遇，提供了“想为”的条件。作为东北中心城市和中心市场的沈阳，周围有国内比较发达的公路铁路和空中交通网，周边又是辽宁中部密集的城市群，商业机会多，经济基础好，而且外资北移的趋势也开始形成。利用这样的条件，将现有道路作存量资本去合资修路，可能性是可以变成现实性的。于是，市委、市政府着眼于运作资本、盘活存量、吸引增量，作出了建设“大二环”快速干道的决策。经过两年时间的反复谈判，最后我们以堤坝路存量资产作价11．32亿元，吸纳了13亿元港资，自去年4月开工建设，当年就将一条全长64公里，包括12座大型桥梁、6．2公里高架路和50公里地下管网的“金色项链”展现在人们面前，使沈阳市内交通状况出现了历史性变化，并有力地拉动了相关产业的发展。
　　二、更新观念，做“巧为”文章，以城市环境聚财
　　敢想，还要敢干、会干，这就要“巧为”，开动脑筋，开拓思路，不受固有的思维定势和观念所囿，从司空见惯中闯出新路。我们知道，世界上许多国家面对城市基础设施建设的巨大投入，采取的通行的办法都是以土地换资金。近年国内一些发展较快的城市也大都得益于这一点。沈阳市委、市政府转换了就土地谈资金进而改造环境的思维定势，形成了就环境谈土地进而谋求资金的共识，着力进行“城市包装”，营造良好的城市环境，内增凝聚力，外增吸引力。近3年来，经过全市人民的艰苦努力，城市环境发生了很大变化。优美的环境成了招商引资的无言广告，美、日、韩、欧洲和港澳台地区一些知名大公司纷纷驻足，沈阳的土地也随之升值。最近，我们将浑河沿岸一块棚户区改造权出让给外商，一次就收取土地效益6．75亿元。
　　三、开拓进取，做“勇为”文章，以深化改革生财
　　推动城市建设离不开改革，而任何改革特别是涉及到群众切身利益的改革是有风险的，必须以“勇为”的精神和积极的姿态，去正视矛盾和解决矛盾，促进矛盾向有利的方面转化。沈阳前些年在旧城区改造中，受一度出现的开发热的影响，遗留了不少半截子工程，造成12．7万户动迁居民未能按时回迁，集体上访不断，成为影响社会稳定的一个突出问题。如何解决这个问题，继续推进旧城区改造？市委、市政府经过科学而缜密的调查和分析，决定向改革要钱，大力推进多年没有打开局面的住房制度改革。我们以提高住房公积金归集率为重点，广泛宣传动员，还针对部分职工暂时困难的实际，采取了“购房预定金”、“分期付款”和给予困难职工按揭待遇等措施。在较短的时间内，全市公积金归集率由不足10％上升到76％，有110万职工设立了个人账户，出售公有住房1678万平方米，累计归集房改资金36亿元，市政府得到周转建房基金近20亿元。用这笔资金加快了棚户区改造，每年面向国有大中型企业职工和教师建设100万平方米安居住宅，还使许多半截子工程“起死回生”，超期回迁居民先后得到了安置。
　　四、科学管理，做“善为”的文章，以开源节流增财
　　加快城市建设，既要筹措资金，更要管好用好资金，正确处理开源与节流的关系。如果光节流不开源，不会有持续的发展；仅仅开源而不节流，势必造成有限资源的巨大浪费。把这两个方面有机结合起来，进行严格而科学的管理，就是“善为”。过去建一个工程，几经转手，资金只能形成一半左右的实物量，施工单位则以降低工程质量来维持自身的利益。这种状况不改变，好事也不可能办好。对此我们严令禁止，首当其冲在“大二环”快速干道建设中，建立严格的管理机制，约法三章，不准转包，不准掺杂使假，收到了非常明显的效果，达到了一箭三雕的目的：节约了资金，保证了质量，杜绝了不正之风。
　　由此可见，想为、巧为、勇为和善为，不是简单的工作技巧问题，而是领导者的精神状态和思维方式问题。我们只要有了唯物辩证法作指导和主观上的不懈努力，许多困难都是可以克服的。实践使我们感到：“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”从“巧妇难为”到“巧妇能为”，虽一字之差，却折射出马克思主义唯物辩证法的熠熠光辉。
　　（作者为中央党校学员、辽宁省沈阳市副市长）