美国 着力培育“新经济” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：跨世纪构想系列报道之六

　美国 着力培育“新经济”
　　本报驻美国记者张亮
　　面对新世纪的到来，美国有何举动？记者最近在白宫网址上浏览了一下克林顿总统近年来的讲话，其中提到“21世纪”上千处之多。特别是在1996年大选期间，“建造通向21世纪的桥梁”简直成了他的口头语。这从一个侧面表明，美国早已开始勾画旨在确保超级大国地位的21世纪路线图。
　　“建造通向21世纪的桥梁”曾经是克林顿总统的竞选口号，也可以说是他第二任期的施政目标。具体来说，它涉及美国内政和外交的各个方面，但发展所谓“新经济”是其重中之重。
　　美国“新经济”之说，似乎渐渐热起来了。那么，美国经济比以往究竟有何新的表现？此间报刊归纳为这样几点：信息技术设备投资猛增；利率保持低水平；通货膨胀得以控制；联邦财政赤字骤减；公司利润连年递增；失业率降至20多年来最低水平；出口大幅度上升。《商业周刊》认为，这种“新经济”是建立在信息革命和全球市场的基础之上。由此可见，“新经济”是以信息为主导，竞争为手段，国际市场为空间，政策调控为配合，并具有相对可持续发展的特点。
　　当然，美国“新经济”现在还只不过是个雏形而已。它的出现是由政府和企业共同促成的，同时也与冷战结束这个国际大环境密切相关，因为美国从中获得了可观的“和平红利”。而如何培育这种“新经济”，无疑是美国21世纪战略的首要目标。
　　联邦政府实施的政策调控对“新经济”的形成发挥了重要作用。克林顿总统上台后提出了一套着眼未来的经济政策，一是下决心削减连年膨胀的预算赤字，二是以“公平贸易”新原则为旗号大力拓展海外市场，三是通过经济手段推动教育和科技发展，并实施建设信息高速公路的计划。可以说，这些政策已初见成效。
　　联邦预算赤字从1992年的2900多亿美元骤降到去年的226亿美元。按照去年生效实施的“平衡预算法”，美国在2002年不仅将消灭预算赤字，而且会出现盈余。预算赤字的大幅度削减，增强了联邦储备委员会调控经济的能力。在相当程度上来说，正是由于这两个因素，利率和通货膨胀才能保持在低水平，从而为企业的发展创造了良好的外部环境。其次，克林顿政府大搞经济外交，将“经济安全”列为对外政策的首要支柱，首次出台了《国家出口战略》。它还鼓吹所谓“公平贸易”新原则，通过软硬兼施的办法来为美国的产品和服务寻找出路。亚太经合组织拟于2020年实现贸易投资自由化，美洲自由贸易区也在着手筹划。如果这些计划都能得以实现，将为美国企业带来更多、更大的机遇。另外，克林顿政府还增加投入和提供税收方面的优惠政策，以开发人力资源和促进以信息为先导的高科技发展。这是“新经济”未来发展的基础工程。
　　企业为增强其国际竞争力而采取的内部调整，也就是常见报端的“再造工程”或“重新设计”，是美国经济持续发展的真正动力。事实上，这种至关重要的调整早在80年代后期就开始了，近年来加快了速度。企业内部调整包括“硬件”和“软件”两个方面。在“硬件”方面，主要是大规模采用信息技术和设备，从而提高了劳动生产率。1996年企业在电脑和通信设备上的投入高达2120亿美元，而传统的工业设备投资只有1300亿美元。可见，美国企业的投资结构正在向信息型转变。也正因为如此，大中型企业才有可能大刀阔斧地裁员。在“软件”方面，主要是经营管理上的调整，使其更加科学化和合理化。例如，精简机构，减少官僚主义；研究和借鉴别国的经验教训；改变“贪大求全”的做法，在零部件供应上引入竞争机制；花大力气向海外寻找出路；根据自身特点，企业规模有的扩充，有的缩小等等。这些面向未来的内部调整，增强了企业产品和服务的竞争力，经济效益显著提高。由此可见，企业是推动“新经济”的主角。
　　作为“新经济”的主导产业，信息技术产业在社会的各个领域发挥的作用日益显著，已成为美国经济中耀眼的增长点，而且在世界上遥遥领先。目前，信息技术和信息产业还处于起步阶段，其发展潜力巨大。据估计，在未来几年里，美国的信息产业每年将以30％以上的高速度突飞猛进。
　　美国越来越多的企业已将竞争空间扩展到全球市场。新的世界贸易组织和北美自由贸易区启动，世界各国普遍实行不同程度的经济开放，加之美国产品及服务竞争力的提高，造成了美国近年来出口的大幅度增长。出口额在国内生产总值中的比例，已从80年代初的6％上升到现在的12％，翻了一番。而且，美国跨国公司在海外大举扩展，使各生产要素的配置更趋合理，经济效益提高。随着经济全球化进程的加快，美国经济将更加受益。
　　从上述情况看，美国经济的确有新的变化。专家们据此普遍估计，这次经济复苏在“可预见的将来”不会发生衰退。也正是基于这些新变化，才出现了“新经济”之说。但是，这些新变化是否就意味着传统的经济周期被打破，人们还有不同的看法。
　　为了培育和发展“新经济”，克林顿政府已经作出了面向21世纪的多项重大决策，其中关于科技与教育的3项举措最为引人注目。首先，在十几年内建立起覆盖全国的信息高速公路，横贯美国各大学、研究机构、企业以至所有家庭，并要求在2000年前把每一个教室和图书馆都同信息高速公路连接。其次，在《技术：经济增长的发动机》计划中提出了科技发展战略，优先发展生物技术、特种材料和新能源等10个重点领域。其三，早在1994年就颁布了教育改革法，以提高美国的整体教育水平。
　　但是，美国经济中仍有隐忧。一些老问题依然根深蒂固。美国人寅吃卯粮，负债太多，储蓄率太低；中等教育质量差，特别是在数学和科学方面与美国的超级大国地位极不相称；贫富悬殊越来越大，这不仅是经济问题，也是社会问题。此间主流派经济学家现在还没有人敢断言经济周期规律已经消亡。“新经济”的发展与信息革命密不可分，信息产业本身恐怕也有周期性波动。信息技术的广泛利用，又会导致更多人失业。经济全球化也意味着国际竞争更加激烈，国家间经济联系愈加密切。所以，美国经济前景将越来越依赖于整个世界经济的发展。若别的大国或地区“感冒”，美国至少会“打喷嚏”，甚至有被“传染”的可能。因此，美国的所谓“新经济”并非高枕无忧，未来发展绝对不会一帆风顺。
　　（本报华盛顿电）