俄罗斯　安全构想实现有望 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　俄罗斯
　　安全构想实现有望
　　本报驻俄罗斯记者 刘刚
　　前不久，俄罗斯政府公布了《俄联邦国家安全构想》（以下略称“构想”）。一些著名军事专家纷纷发表评论认为，新的国家安全构想基本上准确地判定了俄罗斯在国际社会上的位置，正确地估计了国内形势的发展情况。专家们指出，目前对俄罗斯国家安全最大的威胁是来自俄国内政治、经济、社会、精神领域，而外部世界的某些行为则促进这些领域的矛盾越发尖锐。“构想”分析了对俄国家安全构成威胁的各种因素，制定了确保国家安全的战略及具体办法。
　　“构想”认为，对国家安全构成威胁的因素首先是眼下的经济危机。其次是社会因素。在俄罗斯，生活在贫困线以下的居民人口增多，贫富悬殊现象严重，社会紧张状况有增无减。与此同时，俄联邦各主体离心倾向加剧，它们纷纷通过了有悖于俄联邦宪法的决议和文件，这对国家的统一造成威胁。
　　“构想”还指出了对国家安全构成威胁的境外因素。它认为，国际上某些国家抵制俄罗斯在解决国际问题方面发挥作用，降低俄在国际组织中活动的意义，削弱俄在欧洲、中东、外高加索和中亚的地位。“构想”认为，独联体国家中出现的政治、经济、民族危机破坏了独联体一体化进程，同样危及俄罗斯的国家安全。“构想”特别指出，北约在欧洲占居着政治、军事优势，它不顾俄的反对，坚持东扩，构成对俄罗斯安全的直接威胁。
　　“构想”对国内外情况进行了综合分析后得出结论：近期不存在对俄罗斯进行大规模武装侵略的威胁。主要危险还是来自国内政治、经济、社会、生态、信息和精神领域。
　　为保障俄罗斯国家安全，“构想”提出了俄罗斯当前最主要任务：发展国家经济，实行独立自主、面向社会的经济方针；完善俄联邦立法，加强法制和社会稳定，巩固联邦制和地方自治；通过与世界主要国家建立平等伙伴关系保障俄罗斯的国家安全；通过加强国防和情报机构巩固国家安全。“构想”特别指出，俄罗斯将加快加入世界性和区域性的经济和政治组织，继续发展同美国、欧盟、中国、日本、印度及其他国家的伙伴关系。“构想”强调，俄罗斯不想同世界主要国家在武装力量上保持均势，但要具有足够的军事实力来进行国家防御。俄武装力量最重要的任务是确保核遏制，如果他国对俄罗斯以武力相威胁，俄罗斯将使用现有一切手段，包括动用核武器捍卫国家的主权。与此相适应，俄必须完成军队改革。
　　叶利钦总统去年8月5日批准的建设俄罗斯武装力量方案认为，俄罗斯军队过于臃肿，装备、技术趋于老化，战斗力不强。要求军队在1999年1月1日前裁员62．4万人。此后根据“陆地、海洋、空中和太空”的原则建设精锐的三兵种结构军队。换句话说，建设俄罗斯武装力量将分两步走。首先裁掉军队中的臃肿部分，然后再建立一支具有先进装备的精锐武装力量，确保战略核力量的优先地位。目前实施第一步已经遇到困难。叶利钦最近在广播讲话中指出，“当前最大的难题是拖欠工资问题，其中包括对军队的欠款”。据总统办公厅副主任利夫什茨估计，欠军队款额达10亿美元之多。没有钱，军队就无法进行改革，至少今年退役的十几万军官的住房问题无法解决。可见，裁军难，建军将更难。
　　“构想”中提到的政治、经济、社会、生态、信息、精神等因素，对国家安全而言也具有重要地位，要达到“构想”中提出的各项目标，对政府来说同样不轻松。
　　应该指出的是，在过去的一年里俄罗斯政治局势出现了“平稳”的趋势，叶利钦总统提出的“民族和睦与和解”的目标基本得以实现。各项经济指标尽管还很低，但工业生产创造了近年来最佳成绩，国内生产总值首次出现增长，这对连续7年经济恶性滑坡的俄罗斯来说无疑具有特殊意义。政治与经济是确保俄罗斯国家安全的两项关键性因素。俄罗斯如能继续保持政治稳定，经济增长的态势，从长远看，实现“俄罗斯国家安全构想”是有希望的。
　　（本报莫斯科电）