有益的尝试——河北藁城市直接选举村干部纪事 [复制链接]

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：经验交流

　　有益的尝试
　　——河北藁城市直接选举村干部纪事
　　河北藁城市在农村党支部和村委会换届选举中，打破传统的行政任命的老路子、老方法，不划框框，不定人选，由党员群众直接民主选举农村两个班子，增强了广大农村干部的工作压力感和责任感，群众比较满意。目前，全市农村各项工作蓬勃开展，呈现一片喜人景象。
　　（一）
　　由农民直接选举村干部是广大农民的心愿，是搞好农村基层政权建设和搞好农村各项事业的一个关键。该市党政领导同志认为，原先一些村组之所以问题成堆，工作上不去，上访告状的多，一个重要原因，就是在干部任用上存在的问题多。行政任命，包办选举，使很多农村干部缺乏深厚的群众基础。因此，打破原来的农村干部任用形式，由村民直接选举村干部已势在必行。针对部分乡镇干部存在的“怕把村子选乱，怕选出上访告状，怕选出老好人、捣蛋鬼”的“三怕”心理，以及村干部对村民直接选举的各种心态，市委、市政府对全市副乡以上的乡镇干部进行了集中培训，并且采取广播、电视、板报、标语、知识问答等多种形式，向村干部及广大党员群众宣传选举的政策法规、形式方法，提高他们的参政议政水平，保证民主选举依法顺利进行。
　　（二）
　　在村干部选举中，他们严格按照法定程序，规范操作。成立了市、乡、村三级选举工作领导小组，制定印发了《藁城市农村村民自治实施方案》。采取多办法、多途径，培训脱产干部、农村干部、监票员、唱票员、计票员等换届选举各类人员1.2万多人。对选民登记、村民代表会议的建立、候选人的产生及正式选举的每一个环节和步骤，都认真依法操作。第一，不划框框，不定调子。市里规定，确定候选人，村民不但有投票权，而且有自由提名权。全市95％的村通过村民直接预选的方式选举产生了初步候选人。第二，秘密投票，差额选举。为此，各村都设立了投票箱。村委会主任、副主任和委员三个职务，在最后投票选举时，每个职务至少有一个以上的差额。第三，公平竞争，演讲竞选。该市积极尝试演讲竞选，让候选人通过演讲向党员群众宣布自己的治村方略，全市5％的村进行了竞选演讲。此次民主选举，全市农村党员和选民参选率分别达到了85％和80％，有的村在村委会换届选举中，选民参选率高达98％。此次民主选举，藁城市共选出农村党支部书记218名，村委会主任227名，副主任501名。
　　（三）
　　群众直接投票选举村干部，体现了党员和村民的意志，基本做到了市委市政府满意，乡镇党委政府满意，党员和群众满意。一大批有威信、有魄力、懂经营、会管理的年轻人被选入农村领导班子，为广大农村注入了活力。
　　民主选举改善了村级干部的结构，优化了农村干部队伍。直接民主选举，把农村干部的去留交给了广大党员和群众。他们对哪些人公道正派，哪些人具有带领群众致富的本领，哪些人愿意为群众服务，最了解，最清楚，因而也就拓宽了干部的挑选范围。藁城市此次新当选的农村干部，平均年龄下降了4．2岁，具备初高中文化程度的提高了5个百分点。
　　民主选举提供了解决农村疑难问题的金钥匙，使诸多遗留问题迎刃而解。南营镇土山村素有“上山容易下山难”的说法，说的是村里的干部不好当。以前村班子长期处于瘫痪状态，问题成堆，群众多次上访，市里只好派工作组去解决问题。村党支部书记耿建章、村委会主任苏西丑上任后，把清理宅基地作为突破口，短短几个月时间就清理185户，使村里很快出现生机。
　　民主选举进一步拉近了干部和群众的距离，改善了干群关系。广大新当选的干部上任后，都自觉约束自己，自觉改善与群众的关系，想问题、做决策考虑更多的是村民的利益，把党员和群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为处事原则和衡量标准。市委书记张绍国感慨地说：“民主选举，使软班子硬了，散班子好了，好班子强了。民主选举不会‘翻船’，不会导致混乱，比预想的效果还要好，不仅先进村百尺竿头更进一步，而且一些后进村也很快实现了由‘乱’到‘治’的转变。”
　　河北藁城市 李克俭 郭建中