英国搭台 美国唱戏——写在巴以伦敦会议前夕 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　英国搭台 美国唱戏
　　——写在巴以伦敦会议前夕
　　本报驻美国记者 李云飞
　　本月4日，以色列总理内塔尼亚胡、巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特和美国国务卿奥尔布赖特，将在英国首相布莱尔的主持下在伦敦举行会议。停滞了一年多的巴以和谈能否重新启动，备受各方关注。
　　这次会议的举行是英国首相布莱尔不久前访问中东取得的具体成果。在巴以和谈陷于长期停顿的状况下，欧盟力图发挥自己的积极作用。以巴双方，尤其是巴勒斯坦方面也有恢复和谈愿望。英国目前正好是欧盟的轮值主席国。而由英国出面，美国也不会担心其在中东和谈事务中的主导地位受到动摇。因此，会议在伦敦举行，由布莱尔主持，但给巴以双方的邀请信由美国发出，会谈仍由奥尔布赖特来居间调解，可谓英国搭台，美国唱戏。
　　美国在这次会议召开之前进行了一系列的外交活动。长期奔波于中东的美国中东问题特别协调员罗斯上周再度前往中东。与他同行的还有助理国务卿、前美国驻以色列大使因迪克。他们两人在巴以之间来回穿梭。副总统戈尔也利用参加以色列建国50周年庆祝活动之机，分别会见了内塔尼亚胡和阿拉法特。奥尔布赖特最近说，中东和平进程正处于“危险境地”，不能老是谈而又谈，毫无进展，这种“车轱辘空转”已经太久了。此前美国方面甚至放风说，对中东和平进程失去耐心，威胁将退出调解，以此向巴以双方施压，要它们作出让步，使和平进程得以恢复。
　　目前巴以之间的分歧主要集中在两个问题：一是以色列从约旦河西岸撤军问题，另一个则是建立巴勒斯坦国问题。美国为了打破僵局，建议以色列再分两个阶段从西岸撤出13％的占领土地，与此同时，巴勒斯坦方面要采取相应措施，加强打击恐怖活动。对此，巴勒斯坦方面表示可以接受，并要美国作为正式方案予以公开。而以色列方面则表示不能接受，认为只能在下一个阶段即第二阶段撤出9％的土地，没有第三阶段。内塔尼亚胡坚称，撤出的土地只要超过9％就会危及以色列的安全。
　　按照奥斯陆协议规定的时间表，巴以谈判现在应该进入最后阶段，谈判内容主要是建立巴勒斯坦国、划分巴以边界和确定耶路撒冷最终地位三个问题，时间应在明年5月4日前结束。现在的问题是巴以和谈停滞了一年多时间。日前阿拉法特明白地表示，如果明年到时还未能就最后阶段涉及问题达成协议，他将单方面宣布成立巴勒斯坦国。内塔尼亚胡则针锋相对地说，以色列决不会允许再出现一个伊朗或伊拉克那样的国家。如果巴勒斯坦方面那样做，以色列也将采取单方面的行动。
　　在伦敦会议期间，奥尔布赖特将分别与阿拉法特和内塔尼亚胡会谈。是否举行以巴美三方或者以巴美英四方会谈，要看奥尔布赖特与巴以分别会谈后的结果而定，关键在于以色列对撤军问题是否松动立场。如果以色列坚持这条9％的底线不让步，基于美以之间50年来的关系和美国国内目前的情势，美国很难向以色列施加更大的压力。从表态来看，各方都是谨慎、低调，只是说努力寻求突破。
　　（本报华盛顿5月3日电）